南方財經全媒體記者彭敏靜 橫琴報道
有著「東方蒙地卡羅」之稱的澳門，其制造業歷史悠久，早期以炮竹及神香產業為主，上世紀七十年代，制衣、針織、手袋、玩具、電子制品等行業迅速發展起來。到八十年代中期，工業產值占澳門總產值的37％，成為澳門經濟的第一大產業。
當前，澳門品牌工業主要包括食品及飲品制造、紡織和制衣、中藥制造、鉆石珠寶等行業領域，但產業規模和工業場所較小，且多數是作坊式經營。
澳門特區政府統計暨普查局數據顯示，2022年澳門制造業收益為105.3億澳門元，增加值總額48.5億澳門元，其中，食品及飲品制造收益22.6億澳門元、中藥制造收益0.47億澳門元，鉆石珠寶銷售收入115.85億澳門元。
開發中醫藥等澳門品牌工業是橫琴粵澳深度合作區（簡稱「合作區」）四大產業之一，也是促進澳門經濟適度多元發展的重要方向。如今，澳門品牌工業如何借助橫琴實作再次飛躍？
破解澳門產業空間發展掣肘
當橫琴產品有了「澳門」新包裝，意味著什麽？
【「澳門監造」「澳門監制」「澳門設計」標誌管理辦法(暫行)】自2023年10月實施以來，受到企業廣泛關註，已有澳門、內地、香港甚至海外的30多家企業前來接洽和咨詢，其中不乏大型上市公司。
近日，「澳門監造」「澳門監制」「澳門設計」標誌（簡稱：「澳門監造」系列標誌）在合作區正式釋出，首批產品也被頒發使用授權證書。
分子態（珠海橫琴）中醫藥健康產業發展有限公司董事總經理蔡鵬東在接受南方財經全媒體記者采訪時表示，公司選取了5款澳門暢銷產品申請「澳門監造」系列標誌，產品從澳門轉移至合作區內進行生產，期望借助合作區的空間和人力成本優勢進一步提升生產效率和降低生產成本，預計人力和租金成本將降低40%—50%。
（分子態在橫琴的生產線采用國內第一個基於工業4.0架構的現代中藥無人工廠生產線，受訪者供圖）
「澳門監造」系列標誌的正式啟用，是合作區協同澳門「1+4」多元產業發展的重要舉措，亦是深化琴澳規則銜接、機制對接的具體實踐。
合作區多元經濟發展研究院副院長梁立芳接受南方財經全媒體記者采訪時坦言，當前澳門代表性的制造場所如珠澳跨境工業園區、聯生工業邨等建設年代均較為久遠、廠房建設標準偏低、公共配套設施不足，難以滿足澳門品牌工業轉型升級對生產空間環境和廠房標準需求。
「澳門中醫藥產業長期穩定發展的一個主要限制因素是土地和廠房問題。這限制了企業的產能和投入成本。中醫藥生產是一種高要求、強管制的產業，即使企業有市場拓展的空間，也不一定能迅速增加產能。」澳邦藥廠有限公司技術發展總監劉帝恒表示，政府可以主導並快速建設澳門品牌工業園，鼓勵有需求的企業進駐並行展，並設計恰當的激勵和優惠政策，從而降低企業在硬體裝置初期投入成本，同時推動「澳門監造」系列標誌的推廣和實施。
實際上，目前合作區為澳門企業擴大生產規模留足了發展空間。【橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃】明確，建設澳門品牌工業園，探索實施「工業上樓」模式，吸引和支持澳門企業入駐合作區；積極引進「澳門特色店」等品牌和商戶在合作區開設分店，打造澳門特色美食街和時尚設計街，拓展澳門美食、時裝、手工藝品等傳統品牌市場空間。
中國國際經濟交流中心區域和產業規劃部部長王福強接受南方財經全媒體記者采訪時表示，發達城市如紐約、倫敦等都在發展「都市微制造」，特點是占地少、附加值高，比如積體電路設計、3D打印等業態。橫琴要透過城市更新置換出更多土地來推動工業上樓，大力發展「都市微制造」。
「圍繞澳門品牌工業發展規模不大、空間有限，我們透過深入調研了澳門、內地及海外有意到合作區的生產制造企業需求，借鑒了海內外先進園區的發展經驗，如新加坡、深圳等地較早實作‘工業上樓’的經驗模式。」合作區經濟發展局局長李子蔚表示，澳門品牌工業園是充分釋放合作區「分線管理」「澳門監造」系列標誌等制度紅利和「澳門註冊+橫琴生產」品牌效應的重要載體。
在梁立芳看來，針對澳門土地資源稀少制約澳門工業發展這一關鍵要素，橫琴發揮毗鄰澳門的區位優勢、依托自身土地資源，建設澳門品牌工業園，興建內地已成熟的智慧化、自動化「智慧工廠」，將有助於入駐的澳門企業突破制約、提高生產效率，為澳門經濟適度多元發展註入新動力。
（澳邦藥廠有限公司獲頒首批產品標誌授權使用證書，受訪者供圖）
向世界傳遞澳門品牌工業新名片
合作區開放的姿態面向世界，也成為越來越多創業者走向世界的起點。
合作區正式實施分線管理後，為產業發展帶來了相關利好，吸引了不少制造業企業前來考察。香港珠寶制造業廠商會總經理張士昆組團赴合作區開展考察時表示，未來有意在合作區布局珠寶產品的研發業務，開設珠寶設計師工作坊，希望加快港澳琴產業資源對接為行業賦能。
剖析橫琴的吸重力來看，含進口料件的加工增值30%及以上的貨物經「二線」進入內地可免征進口關稅，直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和制造業經營主體，對毛坯鉆石加工等具有生產加工需求的企業有一定的利好。
以鉆石珠寶產業為例，合作區「一線」保稅貨物範圍擴大至全品類，鉆石珠寶可保稅從「一線」進入合作區，允許符合要求的毛坯鉆石原產國申報進口。合作區「30%加工增值內銷免征關稅」政策，對珠寶玉石這類高進口稅負、高附加值的行業企業吸重力較大。
此外，符合免稅主體資格的鉆石珠寶企業可免稅進口機器、裝置、模具及維修上述商品用的零配件等，將大大降低企業生產成本。
實際上，澳門品牌工業具備「高增值潛力」「部份原材料高進口關稅」等特征，是釋放合作區「分線管理」「加工增值30%免關稅政策」等政策優勢和「澳門註冊+橫琴生產」品牌效應的極佳套用場景。
不過，梁立芳向南方財經全媒體記者坦言，目前澳門品牌品類比較局限、創新能力有待加強、產業附加值相對較低，缺乏具有國際影響力的品牌，澳門品牌工業企業和產品曝光度和品牌推廣不足，亟需挖掘和提升品牌的新價值。
為此，梁立芳建議，支持澳門廠商會在澳門品牌工業園開設「澳品薈」，打造澳門制造、澳門品牌、澳門設計以及「M嘜」產品品牌推廣展銷中心，積極引進葡語系國家紅酒、食品等特色產品，更大力度推廣澳門優質特色品牌。
南方財經全媒體記者留意到，跨境電商服務平台企業的引入，有望為澳門品牌工業企業提供了新的市場拓展渠道。當前，合作區已吸引了抖音、希音、唯品會、小紅書、東方甄選、嗶哩嗶哩、閱文集團、映宇宙、boss直聘、攜程、同程藝龍等多家互聯網頭部企業落戶，形成一定的規模效應。
梁立芳表示，搭建跨境電商服務平台，積極引進國內知名跨境電商平台企業，支持澳門品牌工業企業發展跨境電商業務，鼓勵透過電商平台及直播帶貨線上新渠道，進一步拓展市場空間，將「澳門制造」品牌銷往內地或者「走出去」。
值得關註的是，此前澳門廠商聯合會、澳門生產力暨科技轉移中心還與合作區澳質品牌促進中心簽署合作協定，推進「澳門監造」標誌與「M嘜」澳門產品優質認證計劃。
「澳門監造」標誌與「M嘜」澳門產品優質認證計劃實際上解決了澳門市場與內地市場消費者對澳門產品的品質認知較少、認可度不高的痛點，從而影響澳門品牌工業產品難以開啟國內市場和走向國際市場。
「兩個標誌認證是透過官方品質檢測為澳門品牌工業向消費者提供信任背書，提升澳門品牌、澳門制造的企業和產品曝光度，從而更好開拓內地和國際市場，進一步吸引更多投資者參與到琴澳一體化建設中來。」梁立芳說。
梁立芳表示，橫琴位於「雙迴圈」新格局下的關鍵區位節點，發揮琴澳作為國內國際雙迴圈交匯點的優勢，有利於澳門品牌工業企業「引進來」和「走出去」，服務澳門品牌工業做大存量、拓展增量，打造澳門品牌工業發展的新名片。
「之前澳門受限於空間，許多戰略設想和戰略謀劃都無法實作，實體產業無法落地，虛擬經濟缺少實體經濟支撐也無法實作，而透過橫琴並透過其對接內地產業鏈條，澳門將獲得發展的豐沛動能。」王福強表示，橫琴的管理體制、產業鏈條、高端要素、科研能力和制度創新等，有助於澳門與內地的深度融合，這為澳門維持長期繁榮穩定提供了基礎支撐。
（作者：彭敏靜 編輯：於長洹）
