【觀點摘要】
●新質生產力是以戰略性新興產業和未來產業為代表，以新技術變革為動力，以新要素組合配置為基礎，以新制度最佳化為保障的先進生產力。
●新質生產力具有鮮明的「四新」特征，技術新、產品服務新、業態新、要素新。
●從新質生產力的外延觀察，一方面，諸如綠色經濟、智慧制造、數位經濟和生物經濟等戰略性新興產業，已經進一步鞏固了其存量優勢，經濟「壓艙石」作用凸顯。
●另一方面，隨著各領域的交叉融合加速和新的增長點不斷湧現，新業態和新動能凸顯了新質生產力的增量特色，經濟「助推器」作用持續放大。
中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。
作為有別於傳統生產力的新型生產力，新質生產力起點是「新」，關鍵在「質」，落腳於「生產力」。日前，中國城市和小城鎮改革開發中心副主任、研究員姜江做客【中國經濟微觀察·專家談】時表示，新質生產力是以戰略性新興產業和未來產業為代表，以新技術變革為動力，以新要素組合配置為基礎，以新制度最佳化為保障，充分發揮科技第一要素、人才第一資源、創新第一動力優勢的先進生產力。顯然，新生產力的內涵與經濟高品質發展所強調的高端、智慧、綠色、永續等內容高度契合。
姜江表示，從新質生產力的外延觀察，一方面，諸如綠色經濟、智慧制造、數位經濟和生物經濟等戰略性新興產業，已經進一步鞏固了其存量優勢，經濟「壓艙石」作用凸顯。另一方面，隨著各領域的交叉融合加速和新的增長點不斷湧現，新業態和新動能凸顯了新質生產力的增量特色，經濟「助推器」作用持續放大。
如何理解新質生產力的內涵和外延、把握新質生產力的本質、推進新質生產力加快形成？
在姜江看來，新質生產力具有鮮明的「四新」特征，技術新、產品服務新、業態新、要素新。尤其是要素新，它包括了生產資料、生產工具、勞動者在內的要素重新配置和組合，更加豐富了新質生產力的外延，將正在進行要素轉型更新升級的傳統產業也包括進來，進一步突出了以增量促發展的經濟「助推器」作用。
科技是第一生產力，創新是第一動力，產業則是經濟發展的關鍵所在。新質生產力的形成，對中國實作高品質發展、推動中國式現代化建設有怎樣的重要意義？
姜江以交通產業為例，她表示，過去一段時間以來，隨著機械制造技術、資訊科技、新材料技術的迅猛發展，新裝備、新產品、新服務、新業態層出不窮。以傳統的交通裝備制造業、交通運輸服務業等為主體，以智慧交通系統及新能源汽車等新型交通裝備制造、交通物流、交通文旅、交通環保治理等為代表的「交通+」產業，規模持續壯大，新增長點頻現，這已經並將繼續深刻改變生產生活方式乃至經濟執行模式。
「樞紐經濟加速升級，推動區域產業競爭力和城市享譽度雙提升.綠色交通發展成效顯著，低碳交通產業集群加快構建。」姜江認為，「數位交通」是萬億級數位經濟產業的關鍵突破口，是套用新技術、引入新裝備、打造新場景、構建新模式的先行示範領域。
姜江介紹說，據統計，2018年—2022年城市智慧交通市場規模約2800億，復合增長率為9.3%；截至2023年底，全國共建設17個國家級測試示範區、7個車聯網先導區、16個智慧城市與智慧網聯汽車協同發展試點城市，開放測試示範道路超2.2萬公裏，發放測試示範牌照超5200張，累計道路測試總裏程8800萬公裏，自動駕駛出租車、幹線物流、無人配送等多場景示範套用有序推進。產業帶動套用，套用衍生數據，交通行業數據資產憑借數量大、數據套用場景豐富、轉化模式多元等優勢，已經成為最具價值增長潛力的數位經濟新賽道之一。
當前，科技創新與產業創新的關系日益緊密，以科技創新推動產業創新，以產業創新反哺科技創新，可以實作科技創新的多產業套用、多場景賦能，形成促進生產力提升的乘數效應乃至指數效應。
姜江認為，尤其值得關註的是，交通與新業態的融合有力地填補了衰退行業所導致的就業崗位空缺。相關數據表明，涉及交通產業相關的外賣員、快遞員、網約車司機、代駕司機等新型就業形態的勞動者人數約為8400萬人。房車旅行、高鐵風景遊、公路觀光遊等新業態進一步激發了眾多新興消費熱點，同時創造了眾多就業崗位，促使「交通+」產業從早期的「要致富，先修路」理念，升級為如今實作共同富裕、更好地滿足人民群眾對美好生活新期待的重要引領力量。
