原標題：以低空經濟促進新質生產力發展
提要
低空經濟具有高科技主導、高效能營運和高品質發展等新質生產力的核心特征，具有廣闊的發展前景，是中國搶占發展機遇，推動高品質發展，建立現代化產業體系的重要布局。
中央經濟工作會議將低空經濟列為戰略性新興產業之一。作為一種新的經濟業態，低空經濟具有高科技主導、高效能營運和高品質發展等新質生產力的核心特征，具有廣闊的發展前景，是中國搶占發展機遇，推動高品質發展，建立現代化產業體系的重要布局。
習近平總書記指出，新質生產力已經在實踐中形成並展示出對高品質發展的強勁推動力、支撐力。發展低空經濟不僅要依靠新質生產力，也要使低空經濟成為提升新質生產力的關鍵領域。
新質生產力是低空經濟發展的重要物質技術基礎
工信部賽迪研究院釋出的【中國低空經濟發展研究報告（2024）】對低空經濟的定義表明，低空經濟是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯網等技術組成的新質生產力與空域、市場等要素交互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空營運服務和低空飛行保障等領域發展的綜合性經濟形態。
從低空經濟的概念內涵來看，其概念核心構成要件根本上取決於新質生產力的供給條件。首先，新質生產力是低空生產資料供給的主要力量。依靠科技創新引領是新質生產力的動力源泉，科技進步促進了低空制造技術取得穩定發展，新能源技術、無人駕駛技術、新一代資訊科技的突破發展，使低空飛行器的核心零部件和整機研制走向成熟和完備；5G網路的商用在頻寬、時延、定位等方面帶來了低空飛行所需基礎設施的完善；人工智慧等新興技術為實作復雜的空中交通管制提供了核心技術支撐。
其次，新質生產力是促進低空資源要素化的改變力量。新質生產力是對傳統勞動物件的超越，在低空經濟的視域下，只有將低空空域量化成為可計算的自然資源，低空空域才能轉化為低空經濟依托發展的經濟資源，這一資源要素的蛻變，則完全依賴於感知技術、通訊技術、定位和導航技術、計算能力和智慧演算法等空域數位化技術的發展。
最後，新質生產力是低空套用場景實作的決定力量。新質生產力的內涵決定了生產要素要實作最佳化組合的躍升。低空經濟的套用場景的實作就是依賴各類低空生產要素的最佳化配置，不僅要依靠低空制造技術、低空基礎設施以及低空數位系統在各自領域的融合發展，同時更要依靠從技術端到套用端、從飛行裝置到基礎設施、從頂層設計到空域管理的銜接，促進上中下遊套用與各類產業融合。
低空經濟是加快新質生產力發展的重要經濟形態
新質生產力是由技術革命性突破，生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，低空經濟的發展正是沿襲這樣一條擺脫傳統經濟增長方式的生產力發展路徑。首先，低空經濟對低空制造不斷提出技術革命性突破的要求。據金融機構摩根士丹利預計，到2040年，作為低空經濟重要發展模式的城市交通（UAM）市場規模可達萬億美元，將成為中國乃至全球新的經濟增長極。這一趨勢也促使了低空飛行器制造從直升機、固定翼飛行器向載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）不斷發生產品更新，由此推進低空產業不斷叠代升級，這也正是新質生產力不斷躍升的過程。
其次，低空經濟對生產要素提出創新性配置要求。新質生產力發展是以全要素生產率的大幅提升為核心標誌。低空經濟從低空空域數位化到場景套用的經濟化，充分實作了對全要素生產率增長的作用機制，不僅表現為透過技術和數據作為新型生產要素對全要素生產率提升的直接貢獻，也表現為技術和數據對傳統生產要素賦能促進全要素生產率提升的間接貢獻，從而實作生產要素創新性配置對新質生產力的促進效應。
最後，低空經濟發展行程就是一次產業深度轉型升級。構建新發展格局是推動高品質發展的戰略基點，要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。從需求牽引供給來看，低空出行不僅反映了新時代人民對美好生活的需要，同時也是區域融合協同發展以及企業轉型升級的需要；從供給創造需求來看，低空飛行（通航）更是從供給能力提升創造更豐富的需求場景，從而實作在更高水平上實作總供給和總需求的動態平衡，形成產業深度轉型升級促進新質生產力的發展路徑。
以新質生產力促進低空經濟發展的實踐方向
新質生產力的基本內涵包含勞動者、勞動資料、勞動物件及其最佳化組合的躍升，以新質生產力促進低空經濟發展可以圍繞四個維度給予政策支持。
一是培養適應低空經濟快速成長需要的更高素質勞動者。高素質的勞動者是新質生產力的第一要素。不同於傳統產業，低空經濟產業所需要的勞動者需要立足科技創新前沿，具備較強的知識叠代能力,熟練掌握新型生產資料。因此，要搭建低空經濟的人才培養體系，打造低空經濟人才隊伍，營造良好低空經濟人才發展氛圍，培養符合新質生產力要求的一流科技領軍人才和套用型人才。
二是提升更高技術含量勞動資料的低空經濟供給驅動力。新質生產力的生產工具具有極強科技內容，低空經濟的發展需要推進將數位技術、智慧技術、數位孿生技術、移動技術、定位技術、現代飛行技術等高新技術結合套用到低空空域，並要促進人工智慧、虛擬現實和增強現實和自動化制造裝置的使用利用，從而形成新質生產力的強大驅動力。
三是發揮低空經濟對戰略性新興產業的核心引領作用。培育和壯大戰略性新興產業和未來產業可以有效夯實新質生產力物質基礎。低空是人類經濟活動向更廣範圍的勞動物件的拓展，作為新的增長引擎，發展低空經濟需要從國家戰略層面進行謀劃布局，推動低空產業前沿科技和產業變革。
四是從頂層制度設計全面啟用低空經濟。新質生產力需要形成新的生產關系與之相適應，新的體制機制是促進低空經濟發展的重要保障。面臨當前發展低空經濟法規不完善、監管機制不健全的現狀，需要切實推動在低空開放，融合飛行、法規匹配、公共安全、鼓勵扶持等方面出台系列政策法規，為低空經濟發展提供制度保障。
（宋曉東，作者系深圳市低空經濟產業協會專家委員，深圳市委黨校政治經濟學教研部主任、教授）
來源：深圳特區報
