7月19日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市生態環境局獲悉，近日，【關於深化環評與排汙授權改革 支持生物醫藥產業發展的若幹措施】（以下簡稱【若幹措施】）釋出，推出了「八條」專項支持措施，為助力本市「（2+2）+（3+6）+（4+5）」現代化產業體系建設再添翼。
6月28日，上海市人民政府釋出【關於深化環境影響評價與排汙授權制度改革的實施意見】，總體謀劃推進全市環評和排汙授權制度改革。其中，聚焦積體電路、生物醫藥等重點行業準入的細分領域需求，制定專項生態環境準入支持政策是改革的重點任務之一。在今年4月釋出全國第一個積體電路行業專項環保支持政策的基礎上，近日，市生態環境局再釋出【若幹措施】。在【若幹措施】制定過程中，市生態環境局會同產業部門、行業協會，深入分析全市生物醫藥行業相關企業在庫環保數據，走訪調研代表企業，針對企業需求，精準制定改革措施。
針對生物醫藥專用原料藥亟需開啟在非化工園區準入路徑的訴求，【若幹措施】制定生物醫藥上遊專用原料環境準入清單（5個類別），符合準入清單且環境風險較小的計畫可在納入規劃環評管理、以生物醫藥為主導產業的園區內實施。
針對本市重點行業名錄限制了部份環境影響較小、采用非傳統微生物發酵技術的生物制藥計畫發展的問題，【若幹措施】制定生物醫藥重點行業名錄，把采用非傳統微生物發酵技術的生物制藥等環境影響較小的計畫調出本市重點行業名錄。未列入重點行業名錄的計畫，根據全市及特定區域環評改革政策享受簡化政策。
針對「智造空間」和研發樓宇等新產業空間載體存在大量生物醫藥計畫引入的情況，【若幹措施】創新性提出在同一「智造空間」內多個同型別的生物醫藥計畫，或同一建設單位的多個同型別生物醫藥計畫，可編制一個環境影響評價檔，實施「打捆」審批，並明確相應企業的環境保護責任。位於生物醫藥研發樓宇的計畫，鼓勵管理主體統一開展環保設施設計建設和執行管理、統一辦理環評和排汙授權手續；符合條件的後續入駐計畫無需單獨辦理環保手續。
針對生物醫藥生產計畫產品變化較為頻繁、生物醫藥企業研發成果就地轉化生產的情況較為普遍、重新辦理環評和排汙授權手續頻次較高的情況，【若幹措施】分別制定環評最佳化管理措施，符合條件的計畫無需重新辦理環評手續，大大減少企業經營成本。
此外，【若幹措施】還提出推行排汙授權證變更「活頁制」、最佳化部份單位廢水日常監測要求、最佳化浦東新區內M7340行業生物醫藥類研發機構的排汙授權證管理級別確定方法、簡化環評檔編制內容、最佳化主要汙染物總量管理等改革措施，進一步解決企業在環評編制和報批環節的難點堵點問題。
下階段，市生態環境局將全面推進市政府環評與排汙授權深化改革檔落實，一方面健全以生態環境分區管控為基礎的源頭預防體系，強化和國土空間規劃、產業轉型發展的銜接和協同，實作差異化精準管控，另一方面完善與排汙授權制核心制度相適應的環評管理制度，深化兩項授權制度銜接，強化事中事後監管，增強監管的科學性、有效性、精準性，規範監管行為。協同推進源頭預防和全過程監管，以高水平保護推進高品質發展。
