繼醫改之後，近日南韓政府又公布了養老金改革方案。
13日，南韓總統尹錫悅在相關政策報告會上，積極評價了他就任總統2年半來在養老金、教育、醫療和勞動四大領域的改革，並表示政府不會停止改革落地的步伐，強調落實這些舉措才會實作社會的團結。
在此次報告會前，南韓政府公布了養老金改革方案，方案計劃將養老金繳費率由9%上調至13%，養老金替代率由40%升至42%。這也是時隔多年後，南韓政府再度出台統籌的養老金改革方案。
南韓學者金允俊告訴第一財經記者，尹錫悅政府最新透過的養老金改革打破了此前多年的僵局，「繼1998年金大中之後，後續幾任總統均未對養老金實施改革，導致改革一再拖延。但鑒於南韓老齡化發展的現狀，不改，顯然不利於社會後續的發展。」
南韓最新養老金改革方案
此次南韓政府最新公布的養老金改革細則顯示，對於養老金繳費率的上調，將按照年齡段適用不同的上漲速度，每年繳費率漲幅分別是50-59歲1個百分點、40-49歲0.5個百分點、30-39歲0.3個百分點、20-29歲0.25個百分點。養老金替代率由40%上調至42%。南韓政府還研討根據年金基金財政情況調整養老金發放金額等方案。
此外，南韓政府還計劃將面向低收入老年人群發放的基礎年金由每月30萬韓元（約合人民幣1590元）上調至40萬韓元（約合人民幣2113元）。
在南韓，養老金體系存在國民養老金計劃（NPS）、企業養老金和個人退休儲蓄三大支柱，在這三支柱的底層還有一個「第零支柱」，包含南韓為貧困老年人口提供的基本生計保障計劃等。
此次尹錫悅政府推出的養老金繳納比例調整設計的是第一支柱的國民養老金計劃，該計劃建立於1988年。公開資訊顯示，在此次改革前，在南韓，NPS參保人的繳費率為9%。對於透過雇主受保的個體而言，單位繳納4.5%，個人繳納4.5%；個人參保人則全額承擔9%。
在領取方面，NPS向加入計劃10年以上、超過60歲的人按月終身支付老齡年金養老金。到2033年，正常領取養老金年齡提高至65歲，減額提前領取養老金年齡提高至60歲。
南韓保健福祉部長官曹圭鴻表示，此次改革方案的重點在於提升年金（養老金）制度的永續性，讓養老金制度公平惠及所有年齡段人群。
維持養老基金的有序運作
作為亞洲第四大經濟體的南韓，正面臨可能比全球老齡化最嚴重國家日本還要嚴峻的人口問題。由於近些年來總和生育率不斷探底，南韓老齡化發展的速度在加快。南韓總統尹錫悅已在6月底宣布南韓進入「人口緊急狀態」。
老齡化的加速發展，令全球規模第三大的養老金、總資產超過8000億美元的南韓國家養老基金（NPF）的運作備受關註。去年，國際貨幣基金組織（IMF）就已敦促南韓進行養老金制度改革，表示在出生率下降、壽命延長和人口老齡化等人口危機的情況下，南韓在維持養老金基金方面面臨挑戰。
南韓國家養老基金下屬的特別委員會去年報告的數據顯示，2018年的預測顯示，南韓國家養老基金將在2041年出現赤字，2057年耗盡。而隨著南韓高齡少子化的發展加速，去年的最新預測則顯示，如果再不對養老基金進行改革，那麽基金枯竭的時間將提前2年，至2055年。
美國銀行也在此前發表的研報中警示，南韓若要避免國家養老基金耗盡，亟需透過控制成本（比如限制支付的福利）或增加收入（比如增加保費）相關的改革來挽救頹勢。
NPF作為世界上最大的養老基金之一，截至2024年6月30日，累計報酬達680萬億韓元。以2019~2023年的數據為例，在此期間，NPF的收入每年的增幅維持在4%~7%之間，而支取的增速則在12%~17%之間。支取的增速遠高於收入。在養老金的投資配置上，金融資產占據絕對主導，海外投資占比約為55%。年均投資報酬率在5.92%。
對於當前改革，美銀的預測顯示，假定維持1300的韓元兌美元匯率，在改革前9%保險費體系下，NPS的年度養老金入賬將從2022年的430億美元增至2050年的740億美元。在13%的繳納比例下，年度養老金入賬2050年將增至每年1060億美元，同時預計可將養老金耗盡的日期推遲至2062~2063年。
金允俊還告訴記者，其實，僅第一支柱的改革還不夠，作為第二支柱的企業養老金和第三支柱的私人養老金以及一些特殊待遇基金也亟需跟上。
目前，尹錫悅已表示，南韓尋求提高養老金營運收益率，尋求提升南韓國民養老金的資產管理報酬，維持養老基金的有序運作。
