央行副行長陶玲 圖 澎湃新聞記者 滕晗
5月17日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況。中國人民銀行副行長陶玲表示，人民銀行擬設立保障性住房再貸款作為新創設的結構性貨幣政策工具，這一工具按照政府主導、市場化運作的思路，由人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵21家全國性銀行機構，按照市場化原則，向城市政府選定的地方國有企業發放貸款，支持以合理價格收購已建成未出售的商品房用作保障性住房。
第一，保障性住房再貸款規模是3000億元，利率1.75%，期限一年，可展期4次，發放物件包括國家開發銀行、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風險自擔原則發放貸款，人民銀行按照貸款本金的60%發放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。
第二，所收購的商品房嚴格限定為房地產企業已建成未出售的商品房，對不同所有制房地產企業一視同仁。按照保障性住房適用於滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則，嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。
第三，城市政府選定國有企業作為收購主體，該國有企業及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務，不得是地方政府融資平台，同時應具備銀行的授信要求和授信空間，收購後迅速配售或租賃。
四，自願參與。城市政府根據當地保障性住房需求，商品房庫存水平等因素，自主決定是否參與符合保障條件的工薪群體，自主選擇是否參與配售或租賃。房地產企業與收購主體平等協商，自主決定是否出售。21家銀行按照風險自擔、商業永續原則，自主決策，是否向收購主體發放貸款。
陶玲表示，這項政策是人民銀行為支持構建房地產發展新模式出台的重要舉措，有利於透過市場化方式實作多重目標。
一是加快存量商品房去庫存。地方國有企業在銀行支持下，市場化參與收購已建成未出售商品房，可以推動商品房市場去庫存。
二是加快保障性住房供給。收購後的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好地滿足工薪收入群體的住房需求。
三是助力保交樓和白名單機制。房地產企業出售已建成商品房後，回籠資金可用於在建計畫續建，改善房企的資金狀況。
陶玲表示，2023年央行試點租賃住房貸款，濟南、鄭州等8個城市試點市場化批次收購存量住房，擴大租賃住房供給。一年多來試點在8個城市有序落地，商業永續的租賃經營模式初步形成，為消化存量住房發揮了積極作用。統籌考慮政策銜接，央行將租賃住房貸款支持計劃並入保障性住房，在貸款政策中管理，將在全國範圍內全面推廣。
