文圖/杜先福
對於讀者來說，最厭煩的是讀枯燥的數位，再就是讀官樣文章。但是，進入甲甲溝村之前，我還是得介紹甲甲溝村的基本情況。
2018年4月4日，省煙草公司在特補鄉召開甲甲溝新村建設調研座談會，制定了【涼山彜族自治州普格縣特補鄉甲甲溝村農戶基本情況摸底核實工作方案】，並按照審定的摸底方案成立領導小組，組建了由普格縣委黨校、特補鄉黨委、政府牽頭的3支摸底隊伍，透過召開培訓會、查閱資料、組織群眾會、入戶核實，電話詢訪等工作方式，對甲甲溝村實行進村入戶實地調研，歷時近1個月，摸清了甲甲溝村的基本情況。
甲甲溝村位於248國道旁，距離國道主幹道約1.5公裏，平均海拔2200公尺，幅員面積9.6平方公裏，全村5個村民小組，常住戶310戶，人口1134人。彜族人口979人，占戶籍人口的98.79%，漢族人口12人，占總戶籍人口的1.21%；其中男性人口523人，占戶籍人口的52.77%，女性人口468人，占戶籍人口的47.23%；
年齡結構：0-6歲（不含）嬰幼兒155人；6-12歲（不含）兒童145人；12-18（不含）歲青少年87人；18-40歲（不含）中青年人口322人；40-65歲（不含）中年人226人；65歲以上老年人53人；
文化水平：全村人口中在校就讀學生295人，低齡學前兒童147人，成年人601人。成年人中有42人在校，另559人為社會人士。社會人口中大專以上文化17人、高中文化4人、中專文化3人、初中文化50人、小學文化250人，文盲或半文盲人數235人；
勞動力及務工狀況：全村勞動力463人，其中在家務農252人、外出打工189人、經商4人、駕駛員3人、教師4人、服兵役1人、「勞教」3人；
建檔立卡貧困戶情況:全村建檔立卡貧困戶120戶，其中1組17戶，人口67人；2組25戶，人口114人；3、4、5組78戶324人。
外來人口：在本村常住（無戶籍）32戶，人口143人，全部是彜族家庭。
基礎設施建設情況
交通情況：全村5個村民小組，僅1、2組交通條件較好，具備硬化的通組公路和入戶通道，通組公路雖是混凝土路面，但路面較窄，且部份路段路面損壞嚴重。其他3、4組只有3公尺寬的土路，路面凹凸不平，車輛晴天也難以通行，入戶只有較窄的土路便道。目前5組暫不通公路，人員出行及物資運輸極為不便。
水源狀況：一是人畜飲水方面，雖然全部農戶都有自來水，但因水管老化、水管管徑小，經常水量極小，甚至水管中沒有水，絕大部份農戶人畜飲水不能完全保障；二是生產用水上，除了壩區水田330畝有水源外，其他1685畝坡地完全是利用雨水、靠天吃飯，導致農作物產量低，種植效益差。
房屋情況：全村有房農戶248戶，其他26戶為無房戶，均是跟父母或子女居住，基本上大部份家庭是一家幾代同室居住。住房中土坯房146戶、空心磚房96戶、混凝土磚房6戶，D級危房占有比例達97.58%。其中建檔立卡戶中有64戶由三峽集團集中安置，其他56戶建卡戶和148戶非建卡戶仍然面臨解決安全住房問題。
環境及衛生：地域環境方面，1、2組雖然居住條件和衛生條件較好，但地處河道及山洪溝交匯處，汛期面臨水災和土石流隱患。3、4、5組綜合環境、衛生條件相當差。
文化娛樂：全村均沒有電信光纖，部份農戶是用廣電局下發的小型衛星接收器收看電視，收看頻道少，訊號品質差；本村當前沒有娛樂其他場所及設施裝置。
產業發展情況
村級沒有集體經濟計畫，無村集體經濟積累。農戶完全是靠外出打工和傳統農業賴以生存。
土地種植情況：目前全村耕地面積2015畝，其中田面積330畝，坡地面積1685畝，各種作物種植面積1674畝，因外出務工家中無勞動力荒廢閑置坡地面積341畝，其種植作物情況為烤煙200畝（由大戶土地流轉種植）、玉米757畝、馬鈴薯398畝，苦蕎340畝。農戶種植的完全是常規低產作物，品種單一，品質不好，基本沒形成商品，完全是自產自銷。另外種植有極少的花椒和核桃，均未投產和產生經濟效益。
畜禽養殖情況：在1、2組均是農戶養來自己食用，沒有經濟收入；在3、4、5組有個別養牛養羊戶，但屬於常規放養模式，未大規模養殖，效益不佳。
農戶需求
改善全村道路交通，新建入村公路，對各組通組公路進行擴寬並硬化路面；
河道及山洪溝整治；
修建便民橋梁；
改善人畜飲水條件，配套生產用水管網、溝渠和水池；
改善住房條件及環境，配套資金集中修建住房，完善附屬設施；
建設民俗文化廣場、新建村民活動室、村衛生室；
擴建村幼教點、添置設施裝置；
建造大型養殖場、引導種植特色農產品；
扶貧基本規劃
總體目標：打造成鄉村振興戰略的示範點。
具體目標：
一是體現功能分區。道路修建、河道整治、生態綠化、產業發展等要統籌規劃，合理布局。
二是產村相融。以計畫建設為平台，讓農戶有三個方面的效益即經濟效益、社會效益和政治效益。
三是農旅結合。依托村級地理區位優勢（緊靠螺髻山旅遊幹線和國道248線），打造具有民族特色的彜族農康寶。
四是生態文明。打造優美的鄉村環境，在透過計畫論證的基礎上，成片種植萬壽菊等經濟產業。透過生態環境的打造，引導村民養成良好的行為習慣，塑造鄉村文明新風。
（三）總體願景。實作宜居宜業、宜旅宜遊。
建設內容及資金預算
根據前期摸底調查情況和精準扶貧需要，結合本村實際，擬建以下內容：
基礎設施及住房建設
安全住房：由於3、4、5組的安全住房基本由三峽集團統一規劃建設，暫不考慮這3個高山組的住房問題，重點是建設1、2組的安全住房，初步建設方案：方案一、是對有建設房意願的重新選擇址集中安置，方式為統規統建，煙草行業每戶補助金資金10萬元，征地部份和超出部份由農戶自籌解決；方案二、有建設房意願的土坯房和空心磚房在原址修建，煙草行業每戶補助10萬元，超額部份由農戶自行負擔；方案三、除新建的安全住房外，全部拆建原址修建，方式為統規統建，每戶補助10萬元，宅基地農戶自調，超額部份農戶自籌。以上三個方案共涉及農戶178戶，約需資金1780萬元；
3、4組公路硬化約8公裏，擬投資480萬元；
新建穿過1、2組村莊之間的組幹道公路3公裏，擬投資200萬元；
提升村幼教點建設，擬投資100萬元；
一河兩溝整治，擬投資800萬元；
村莊風貌打造300萬元；
入戶道路硬化改造，擬投資200萬元；
太陽能設施，擬投資120萬元；
村莊綠化擬投資150萬元；
排汙系統工程，擬計劃投資400萬元；
安全飲水計畫，擬投資150萬元；
電力設施，擬投資200萬元；
村寨寨門建設，擬投資60萬元；
以上合計投入資金4940萬元。
產業發展
建礦泉水廠：檢測水質，用符合礦泉水標準的水源建設礦泉水生產廠，擬投資300萬元；
在3、4修建村級大型養殖場，擬建設7500平方，擬投資250萬元；
建設大棚：建棚50畝，種植時令蔬菜和花卉，擬投資200萬元；
烤房維修維護：對1組的烘烤工場進行維修維護，擬投資50萬元；
建設有機肥生產廠：一座，年產5000噸，擬投資200萬元；
在4組發展經果業和中藥材，擬投入200萬元；
煙地整治300畝，擬投資450萬元；
在4組建設生態烏洋芋基地300畝，擬投入150萬元；
以上合計投資1800萬元。
社會事業建設，需要資金250萬元。
在本村1、2組選地5畝建設全村民風民俗文化廣場、完善閱覽室、村民活動室、籃球場等附屬設施，擬投資250萬元。解決全村喜（喪）事的集中餐飲問題，解決村民文化和體育運動無場所的問題，建成一流的民俗文化教育陣地。
上述計畫總計投入6990萬元，（此前估算資金10273.5萬元），資金差口達3283.5萬元。
存在的困難和問題
甲甲溝村是深度貧困村，基礎條件非常薄弱，建設計畫多、計畫實施需求資金量大；
住房改造所需資金不足，部份農戶不願意對住房進行改造、重建、也不願意搬遷；
農戶分戶現象較突出，外來搬遷戶較多，不便於管理，給住房保障帶來不便；
青壯年人員外出務工的較多，不能全面了解和掌握農戶意願。
