雷望紅
近年來，出生人口的變化直接影響鄉村學校的發展。一方面，學校難以招收到足夠數量的學生，有的教學點只有三兩個學生；另一方面，學生規模的縮小對學生的在校學習狀態和學習品質都會產生明顯影響。因此，鄉村教育資源的最佳化調整，已經成為我們必須正視的迫切問題。在這方面，湖南省汨羅市的相關最佳化調整具有借鑒意義。
由於汨羅市城鎮化行程加速、出生人口下降，當地各鎮教育發展出現了不均衡的情況，鄉村教育品質也有明顯下滑。2022年之前，汨羅市農村義務教育階段學校占全市學校總數的89%，但小規模學校較多，其中100人以下的小規模學校有67所，教育品質出現滑坡趨勢。2022年，湖南省汨羅市開展教育資源布局調整工作，采取了撤銷鄉鎮聯校、整合小規模學校，集中建設中心校、品質校，同時配套實施「縣管校聘」、校車配套服務、寄宿制學校建設等政策。
2023年，即進行最佳化布局調整的第二年，該市的教育教學品質就實作了顯著提升。汨羅市桃林寺鎮在進行教育資源調整之後，著力辦好片區寄宿制學校，為每所寄宿制學校配備2到4名生活輔導員。他們不僅可以及時為學生提供生活幫助，而且能夠加強學生生活自理技能培訓和心理輔導。比如，寄宿制學校會開展洗衣物、疊被子、整理內務等生活技能大賽，大大提升了學生的生活自理能力，也在一定程度上降低了學生出現心理問題的可能性。
汨羅市教育資源最佳化調整工作獲得的成功，在於他們在調整過程中形成了全域視野。鄉村教育資源最佳化調整的全域視野包括兩個層次：
第一個層次是宏觀層面的全域視野，即教育資源的最佳化調整不只是教育領域的工作，而且涉及到政治、經濟和社會等多個領域。比如在學校調整過程中，需要政府的政策支持和資源支持，需要把握家長的意願和態度，調整過程可能還需要面對學校周邊商販的不同看法等。因此，在教育資源最佳化調整過程中，有關部門需要處理好幹群關系、家校關系等。對於可能出現的矛盾，汨羅市政府透過實地走訪、宣傳引導、做群眾工作等方式，做通相關人員的工作，打消了群眾的顧慮，調整後的成效贏得了不少好評。
第二個層次是微觀層面的全域視野，即要在教育系統內部進行統籌考慮。一方面，教育資源最佳化調整，不只是學校格局的調整，還包括師資力量的調整，汨羅市政府在學校布局調整過程中，就輔以「縣管校聘」政策重新配置教師，確保不同區域之間物質資源和師資資源的相對均衡。另一方面，教育資源的最佳化調整也不只是簡單的資源重新配置，還要考慮到調整之後可能出現的衍生問題。比如學生就學距離增加之後的家校往返、寄宿能力、心理變化等問題，以及學生規模擴大之後的校園管理問題。汨羅市透過配套校車、強化寄宿制建設、豐富校園活動等方式予以解決，讓學生及其家長無後顧之憂。
當然，全國各地人口變動的情況存在差異，不同地方需要根據自身具體實際進行教育資源最佳化調整的自主偵錯。需要指出的是，中國已經基本完成教育資源均衡驗收，各地均在驗收前進行了一輪學校建設。因此，在鄉村教育資源最佳化調整的過程中，應盡量充分利用現有資源，選擇與本地實際能力相匹配的教育資源集中的層級。（作者是中南大學公共管理學院學者）▲
