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管理體制改革!64所高校劃轉

2024-10-04教育

據媒體報道,貴州9所共建高校分三批次經貴州省人民政府同意,由「省市(州)共建、以市(州)為主」,調整為「省政府統籌協調管理、省教育廳主管」的「省管」體制。

成功劃歸省管的高校有:貴陽學院、六盤水師範學院、貴州工程套用技術學院、凱裏學院、黔南民族師範學院、興義民族師範學院、遵義師範學院、銅仁學院、安順學院。

管理體制改革 高校「升級」省屬

近年來,各地積極推動高校建制劃轉工作,據不完全統計,2021年至今已有64所高校完成劃轉。

江蘇: 2023年江蘇省人民政府網站釋出了【省政府關於泰州學院劃轉為省屬公辦普通本科高等學校的通知】,其中提到,決定將泰州學院劃轉為省屬公辦普通本科高等學校,主管部門為省教育廳。

吉林: 2022年,【吉林省人民政府關於同意松原職業技術學院變更管理體制的批復】釋出,同意松原職業技術學院由松原市政府管理變更為省政府管理,主管部門由松原市教育局調整為省教育廳。

河南: 2022年6月,河南省30所劃轉高校按照新的管理體制,納入省教育廳直屬單位管理。根據相關新聞報道,河南交通職業技術學院、河南職業技術學院、河南推拿職業學院等作為涉改高職院校,均順利完成劃轉。

湖南: 2022年,湖南理工職業技術學院、湖南有色金屬職業技術學院、湖南工程職業技術學院、長沙環保職業技術學院、湖南環境生物職業技術學院5所高職院校順利整建制劃歸省教育廳管理,隨後依照「成熟一個、調整一個」的方式,到2023年,湖南省18所涉改院校全部完成劃轉。

廣東: 2021年,廣東5所本科高校辦學體制調整簽約儀式在廣州舉行,廣東石油化工學院、韶關學院、嘉應學院、惠州學院、肇慶學院等正式成為省屬本科高校。據了解,此次辦學體制調整後,5所本科高校正式成為省政府主辦、省教育廳主管。

劃歸「省屬」 利好高校發展

一般而言,管理體制由省市共建或市屬高校劃歸省屬,會帶來相應的發展利好。

高校建制劃轉在整合教育資源方面發揮了重要作用。部份地區高等教育存在條塊分割、重復設定、資源分散等問題,影響了辦學效益和學科結構的最佳化。透過建制劃轉,將部份行業部門所屬高校劃轉教育部門管理,能夠打破部門壁壘,實作資源的最佳化配置。

劃歸省屬後,省級層面也能夠更好地統籌協調資源,深化共建成果,釋放倍增效應。各高校之間可以共享師資、教學設施等資源,避免重復建設,提高資源利用率。

據已劃轉省屬的高校領導人的訪談,高校劃轉省屬之後,高校實力、招生計劃等各方面都有明顯的向好發展。

貴州工程套用技術學院黨委書記在一次會議上,提到了高校管理體制改革給學校帶來的變化。往年,學校生源有40%左右來自畢節地區(學校所在地),從今年新招的學生群體來看,畢節地區的生源降到30%,除畢節市以外的八個市州生源提高了近10個百分點,省外生源占到10%。目前學校理工類專業數達到65%,理工類學生也達到62%左右,生源結構得到最佳化。

廣東石油化工學院黨委書記、校長張清華也曾說,學校成為省屬本科高校,化解了辦學體制「雙重主體」問題,辦學機制更靈活了,可以更好地服務廣東經濟社會發展。

劃歸省管 工作復雜

需要註意的是高校建制劃轉工作是一項系統而復雜的工程。在這個過程中,涉及眾多環節和多部門的協同合作,僅在省級層面就包括省教育廳、省委編辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳等部門。

據了解,針對泰州學院的劃轉工作,江蘇省人民政府曾明確提出省各有關部門和泰州市要妥善做好劃轉期間資產處置、經費投入、人員編制、社保銜接、社會穩定及組織實施等各項工作,指導學校完善發展規劃、強化內涵建設、健全治理體系,更好地服務區域經濟社會高品質發展。

【吉林省人民政府關於同意松原職業技術學院變更管理體制的批復】中也明確要求,松原市政府要組成松原職業技術學院經費、資產、人員等情況核實工作群組,按照有關規定做好學校經費收支情況審計,出具審計報告,做到賬目、債權、債務清楚,學校現有占地、校舍產權證件權屬清楚,大宗儀器裝置資產賬目與實物相符。學院所欠債務及歷史形成的待支出計畫由松原市政府全盤剝離承擔。核準學校分類人員編制,現有在編人員檔案與人員相符。非在編臨時聘用人員,不作為劃轉人員,在劃轉前由松原市政府提出妥善處理方案,並予以落實。劃轉期間要做好財務和資產清查核實工作,嚴禁弄虛作假,轉移資產資金,杜絕突擊花錢。暫停幹部任免和人員調入調出。

高校隸屬關系不是一成不變,其隸屬關系的變化,一般會由各地政府根據地區的經濟、教育發展進行劃轉等操作,以此促進相關高校及所在地區的發展。相信劃轉省屬後的高校也將會迎來更好的發展。