财联社10月18日讯（记者 高萍 王宏）近期，支持经济稳定增长的一揽子增量政策密集推出。10月18日，国家金融监督管理总局局长李云泽在2024金融街论坛年会上表示，将加力加劲落实中央政治局会议部署，引导金融机构持续加大金融供给、不断优化资源配置、加快畅通资金循环。
李云泽还指出，加快城市房地产融资协调机制扩围增效，切实做到「应进尽进」「应贷尽贷」「能早尽早」。鼓励金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。支持符合条件的保险机构新设私募证券投资基金，加大入市稳市力度。
不久前，金融资产投资公司股权投资试点扩围到18个城市。业内人士对财联社记者表示，这将使得新增金融资源有效覆盖我国科技产业发展的前沿地带，对发展科技金融具有重要意义。另外，支持符合条件的保险机构新设私募证券投资基金，可以进一步拓宽投资渠道。对资本市场而言，增加长期稳定资金供给。
「善贷」「愿贷」「敢贷」 更好发挥银行融资主力军作用
李云泽指出，要着力优化信贷管理模式，有效提升服务实体经济能力。今年以来，金融监管总局会同住建、发改等部门，先后建立城市房地产融资协调机制、支持小微企业融资协调工作机制，通过强化央地联动和部门协同，从供需两端发力打通信贷投放堵点卡点，统筹解决企业融资难和银行放贷难问题。
在以间接融资为主的国情下，如何更好发挥银行主力军作用，李云泽称，关键是要做到「善贷」「愿贷」「敢贷」。其中，「善贷」，就是要加强信贷能力建设，善于发现并满足市场需求。既要紧扣新一轮科技革命和产业变革的需要，推动信贷管理流程再造和数字化智能化转型，又要用好灵活务实的传统手段，实现需求深度把握、风险全息画像、流程高效衔接。
「愿贷」，就是要健全激励约束机制，促进形成放贷内生动力。适应信贷增长由供给约束转向需求引领的变化，综合采取内部转移定价、经济资本分配、考核利润调整等措施手段，充分调动各层级贷款投放的积极性主动性。
另外，「敢贷」就是要落实尽职免责要求，切实解除后顾之忧。金融与风险相伴相生，有风险并不等于失责，关键要看是否履职尽责。要加快制定实施操作性强的尽职免责细则，精准定责、合理免责，鼓励担当作为。
鼓励AIC支持科技创新 新一批试点城市签约意向性基金规模已超2500亿元
李云泽还表示，要聚焦重点领域和薄弱环节，加大金融支持力度。加强超长期国债和专项债的配套资金支持，强化「十四五」规划102项重大工程融资保障。高效服务「两重」「两新」。助力实施提振消费行动，丰富消费金融产品，积极促进服务消费，大力培育新型消费。做好外贸金融服务，推动外贸保稳提质。
房地产方面，李云泽指出，打好保交房攻坚战，助推房地产市场止跌回稳。加快城市房地产融资协调机制扩围增效，切实做到「应进尽进」「应贷尽贷」「能早尽早」。推动银行机构用好用足政策性和商业性金融工具，促进盘活存量闲置土地、消化商品房库存。加大耐心资本培育力度，助推发展新质生产力。
9月24日国家金融监督管理总局发布通知，将金融资产投资公司股权投资试点范围由上海扩大至18个城市。李云泽指出，鼓励金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。他透露，新一批18个试点城市签约意向性基金规模已超过2500亿元。
中国银行研究院研究员叶怀斌对财联社记者表示，扩大试点将使得新增金融资源有效覆盖我国科技产业发展的前沿地带。另一方面，有助于进一步发挥银行在创投市场中的作用。
「当前，以信贷为主体的间接融资仍占据我国社会融资的主导地位，与科技金融相适配的风险投资、创业投资发展仍不充分。」叶怀斌称，本次扩大金融资产投资公司试点，对发展科技金融具有重要意义，是鼓励发展创业投资的重要举措。扩大试点将为科技金融发展提供增量资金。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受财联社记者采访时表示，AIC在资本实力、客群基础、投融资灵活性，提供综合金融服务等方面具有优势；而地方国企在股权投资专业、对地方产业、企业等方面信心了解等方面具有优势。AIC与地方国企合作成立投资基金，有助于实现优势互补，降低信息不对称，为科技创新企业引入长期稳定资本，加快科技成果转化。
支持险资新设私募证券投资基金 加大入市力度
李云泽表示，支持符合条件的保险机构新设私募证券投资基金，加大入市稳市力度。
在业内人士看来，通过设立证券投资基金，保险机构可以拓宽投资渠道，将闲置资金投入到股票、债券等金融工具中，提高保险资金的整体利用效率，增加收益来源，更好地实现保险资金的保值增值。对资本市场而言，增加长期稳定资金供给。
据悉，为进一步推动解决保险公司「长钱短配」问题，维护资本市场长期稳定发展，在国家金融监督管理总局指导下，中国人寿与新华保险联合发起设立总规模500亿元鸿鹄基金已于2024年3月4日正式启动投资。截至9月30日，鸿鹄基金实收股本320.10亿，主要投向了关系国计民生的重点行业，取得积极成效。
中国人寿相关负责人表示，鸿鹄基金实现了保险资金长期投资和活跃资本市场双结合，具有较强的示范效应，为保险机构设立私募证券投资基金，支持资本市场持续稳健发展，提供先行经验。特别是在目前资本市场信心相对不足情况下，试点基金有利于发挥保险公司大型机构投资者的引导作用，为稳定资本市场提供有力支撑。
最近促进险资入市政策不断，央行还设立了互换便利政策工具，保险资金纷纷发声积极参与。人保资产负责人表示，作为机构投资者，应当以更加积极乐观的心态看待资本市场的长远发展，结合保险资金实际情况，在实现保险公司长期绝对收益投资目标的同时，要结合市场情况和资产负债特征，制定适应自身需求和市场环境的投资和融资策略，灵活应用好互换便利工具，提升资金使用效率。
推动小微企业融资协调工作机制尽快落地见效
李云泽强调，有效满足企业融资需求，助推小微企业纾困发展。坚持「两个毫不动摇」，一视同仁加大对民营企业小微企业支持力度。按照「直达基层、快速便捷、利率适宜」目标，推动小微企业融资协调工作机制尽快落地见效。加快落实中小微企业无还本续贷政策，扩大覆盖范围，降低「过桥」成本，切实提高企业获得感。
10月14日，金融监管总局副局长丛林在国新办新闻发布会上曾表示，已牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，近期还将召开专门会议进行部署，希望达成直达基层、快速便捷、利率适宜的目标，银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定，总体上降低小微企业的综合融资成本。
小微企业融资协调机制将达成什么样的效果？丛林指出，希望达成直达基层、快速便捷、利率适宜的目标。具体来看，低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的「最后一公里」；银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定；通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。
易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，此次小微企业融资协调工作机制的建立，有利于集聚及发挥各方优势资源，联手共同改善小微企业经营环境，从而进一步为小微主体减轻融资负担，促进普惠金融从增量、扩面向着「提质」纵深发展，对于精准滴灌小微企业、促进实体经济活力方面提供扎实助力。
