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新一轮「拆迁新规」来了?若无意外,4类房子或一律纳入拆迁名单

2024-02-21财经

实际上,坊间一直都有「不再搞大拆大建」与「希望继续拆迁」的争论,各自的理由很充分,前者理由是我们此前搞了多年拆迁,造就大量巨富外,还造成了房地产市场的异常波动,让上百个城市的住房均价超万元。

后者理由也是有目共睹,主要是房子跟其他商品一样,都会变老变旧,不仅居住舒适度受影响,而且安全性也得不到保障,比如网上提到最多的就是上个世纪建造的大量多孔预制板,在房主们看来,这些房子楼层不高,若拆迁是开发商和房主双赢,希望能够尽快优先拆迁。

当然,个人的想法未必是国家意志的体现。因为国家不仅是要考虑当下,还要着眼长远,从全局来进行规划和发展城市。

都知道,早在5年前,国家相关部门就在政策吹风会上明确,我们将告别「大拆大建」,翻译成白话是,我们的房子基本能够满足大家的居住需求了,从环保和资源节省的角度,确实不宜再搞大规模的拆、大规模的建。

那么,对那些变老变旧的老小区、老房子是如何处理的呢?在此后的历次政府工作报告中,基本都提及「老旧小区改造」,而且还划定了时间,基本都是满足20年房龄的老小区房子都进行改造,其实就是我们常说的「出新」。如果不出意外的话,未来基本就按照这个周期基调滚动操作即可。

但是,人算不如天算。谁也没想到,原本稳中有升的楼市,却在2021年-2023年遭遇「滑铁卢」,三道红线去房企债务杠杆、疫情后遗症、老美疯狂加息欲刺破我们的楼市泡沫,3个都是个个致命的因子却同时出现了。

尽管我们使出了浑身解数,楼市放开尺度比2015年-2018年那波还要大。但结果大家都看到了,随着政策边际效应递减,观望氛围反而越来越浓厚。管理层是看在眼里急在心里,比如,年前一线城市轮番放开购房资格,期望通过一线城市给其他城市的楼市施加影响。接着数千个房地产项目融资「白名单」也在短短几天新鲜出炉,用房地产评论人士的话说,希望给各方带来信心,无论是购房者,还是开发商,包括银行,咱们一起努力:稳楼市、促市场回暖。

有多大效果,暂且不好说,但有一点是肯定的,对购房者来说,手里要没钱的话,什么都是白谈。有智囊就建议,现在各方面都缺钱,地方财政压力较大,让要楼市重新活跃起来,卖地这条路子不是不可行,但必须有要弄清「鸡生蛋还是蛋生鸡」的问题,这一点,国家自然是看得非常明白,催大家买房首先是让大家口袋里有钱,从历史经验看,唯独拆迁这招,既活跃楼市,又能带动多个行业发展,经济增长和就业问题也都迎刃而解。

所以,我们看到中央在部署2024年的经济工作会议中要求,一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求,同时加快推进城中村改造等「三大工程」,都指向一个目标:化解房地产风险。实际上,房企融资问题已经高频、大力度在做了。现在同时主攻的还有「三大工程」,按照住建部的说法,基本强调滚动操作,做一批,同时谋划下一批,反正就是时间紧、任务重,时不我待。

为什么国家这么重视推动城中村改造工作?中国住房和房地产研究院专家委员会委员王锋做过这样一个测算,拿21个超大特大城市来说,产生的直接投资超10万亿,加上带动的其他投资,合计将超25万亿。如果再算上其他城市,占了多大比重GDP,这个就不用多说了。就一句话,务必加快推进。

当然了,对老百姓来讲,发展国家经济固然重要,但对自己而言,最直接的影响就是能否把自家的老房子给拆了,改善居住条件的同时,也能获得一笔不菲的财富。国家虽然没有明说城中村改造就等于拆迁,但从各地落地行动看,接下来的拆迁力度将不亚于2015年开启的那波,甚至更多、更大。

根据经济观察报的信息显示,以经济先行示范区深圳为例,在今年最新发布的城中村改造新规中明确了两项重要内容,一是城中村拆迁新建项目满足2/3的物业权利人同意即可启动实施,相比此前的8成以上同意率,明显是降低了拆迁门槛,目的很明确,减少拆迁改造阻力,加快拆迁实施步伐。二是划定城中村拆迁的范围,不仅包括传统的拆迁范围,还把周边低效用地也一并纳入拆迁,拆迁范围明显扩大,明确4类房子优先纳入拆迁范围:

一是位于国民经济和社会发展规划、国土空间规划、各类专项规划等确定的重点功能片区、重点发展组团、轨道枢纽地区的;

二是位于国家、省、市等各级重大民生项目、重大基础设施范围的;

三是位于20大先进制造业园区(注:【深圳市20大先进制造业园区空间布局规划】)、重大产业项目范围的;

四是存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差、社会治理难等突出问题,或经相关部门评估亟须实施改造的。

其实,大家可以对照一下各自所在城市的拆迁情形,基本上把需要拆迁的类型都考虑进去了。除去城市发展规划的既定需要拆迁项目外,我们常说的房屋老旧、不安全都含在其中,连环境差、配套落后等情形都纳入拆迁范围了,基本做到了「能拆尽拆,希望拆就给拆」。所以,媒体算了一笔账,按照深圳的这个新规,差不多一座城市占比40%的建筑都将纳入拆迁范围。

不过,像如此大体量的拆迁,肯定不是短时间能完成的,需要一个过程。但从目前的信息看,启动的速度其实是非常快的,比如广州白云区的14个城中村改造项目已经授信1426亿、济南首批城中村改造授信940亿、石家庄17个城中村改造项目授信405亿,据不完全统计,开年短短一个多月时间,各城安排的城中村改造授信已经超过8000亿。所以,前述专家预计的直接投入数十万亿应是可以看到的。

在最后我们也要知道一点,今日的城中村改造,虽然类似往日的棚改,但也有一些本质的区别。相同的是,就如广州、南京、沈阳、贵阳、石家庄等各城已投放的首笔城中村改造专项借款看,包含了像过去棚改的征收安置补偿、建设安置房以及相关配套设施建设资金,但从各地的创新来看,其中已开始有一部分用房票安置替代实物和货币安置。这样做的原因,相信大家也清楚,城中村改造拆迁,不仅仅是为了拉动经济发展,同时还要帮助楼市去库存。

所以,把一座城市卖不动的房源聚集起来,然后让拆迁户拿着房票去兑换,去化楼市库存,最终让一座城市的楼市供需处于相对平衡的状态,促进房地产市场重回平稳健康发展轨道,这才是再次开启大规模拆迁的本身要义。

当然,也有人说,不发补偿发房票,是不是很吃亏呢?吃不吃亏不好说,这要根据具体房子来说事,但从目前各城推行房票安置的做法看,如果你选择房票安置的话,一般都要在实际测算的安置标准基础上,基本都有20%的面额的上浮,算是一种奖励吧。如果你不选择房票安置也没关系,一般房票到期后(大都是1年到1年半),可直接兑换现金,顶多没有那20%的面额上浮奖励吧。

还是那句话,拆迁在未来仍旧是不少人改善生活水平的一个重要路径,不仅是个人需要,更是房地产健康平稳发展需要和国家经济发展需要,这是多方原因促成,不以人的意志为转移的。