风口财经记者 石冰冰
在蓝天和地面之间，低空经济是一个正在崛起的万亿级产业。
2023年底，中央经济工作会议提出，要打造低空经济等若干战略性新兴产业，加快传统产业转型升级。眼下，虽刚刚步入2024年一个多月，新一轮低空经济竞速赛已在全国拉开。
新年伊始，深圳出台全国首部低空经济立法，【深圳经济特区低空经济产业促进条例】，为低空经济起飞铺就法治跑道。合肥市于近日印发【合肥市低空经济发展行动计划（2023—2025年）】，聚焦「空间保障、产业集聚、场景示范、设施建设」4大领域，实施20项重点任务。
作为新能源汽车之后又一产业新势力，不少业界人士认为，2024年将成为「低空经济元年」。面对这一新兴增长点，各地争相拥抱一片新蓝海，低空经济方兴未艾。
逐鹿低空经济新赛道
去年底，中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。
其中，作为新质生产力的代表，低空经济成为越来越多地方瞄准的「新赛道」。今年，全国有十几个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。
以四川为例，今年四川省政府工作报告中首次提到「低空经济」。明确以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力，其中专门提到，加快发展低空经济，支持有人机无人机、军用民用、国企民企一起上。
大疆农业无人机T60（右）与T25P在田间作业（资料照片）。新华社发
广东省已连续两年将低空经济写入政府工作报告。2024年广东省政府工作报告提出，将坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。围绕此目标，将支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区，打造大湾区低空经济产业高地。
山西提出，2024年将加快推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展。积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业链发展，加快通航示范省建设。
北京明确发展新质生产力的7项具体任务，其中就包括促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。安徽省也提出要加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。除此以外，山东、江苏、浙江、重庆等地均「押注」低空经济，并持续「加注」产业链的布局。
万亿级产业蓄势起飞
在推动区域经济由「平面」向「立体」模式转变的过程中，由低空经济打造的新增长点，是引领未来发展的重要引擎之一。2021年以来，国家为推动低空经济发展，先后颁布了一系列政策法规——
2021年2月，「低空经济」概念首次被写入国家规划。中共中央、国务院印发【国家综合立体交通网规划纲要】提出，发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济；
2022年底印发的【扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）】中提到，加快培育海岛、邮轮、低空、沙漠等旅游业态，释放通用航空消费潜力；
2023年12月，中央经济工作会议将低空经济提升至战略性新兴产业的高度；
2024年1月1日起，【无人驾驶航空器飞行管理暂行条例】正式施行，标志着我国无人机产业将进入「有法可依」的规范化发展新阶段。
美团送餐无人机穿行在深圳市后海片区的楼宇之间（2023年11月24日摄）。新华社发
由于「低空经济」是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。因此，作为新质生产力和战略性新兴产业的代表，低空经济与站在风口之上的新能源汽车一样，被赋予打造新的万亿级支柱产业的重任。
中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元。粤港澳大湾区数字经济研究院的低空经济白皮书预测，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。
让低空元素渗到千行百业
放眼全国版图，粤港澳大湾区是低空经济的先行者，广州、深圳、珠海等城市在低空飞行应用领域不断探索，竞相布局打造「天空之城」。
其中，深圳是超前规划，也是最先抢占发展先机的。来看一组数据，2023年，深圳低空经济年产值已超过900亿元，同比增长20%；新开通无人机航线77条，新建无人机起降点73个，完成载货无人机飞行量60万架次，飞行规模全国第一，消费级无人机占全球70%的市场份额，工业级无人机占全球50%的市场份额；直升机飞行量超2万架次，飞行规模全国领先。
不仅如此，深圳还率先成为我国通用航空产业综合示范区、全国通用航空分类管理改革试点城市、民用无人驾驶航空试验区，究其根源，离不开深圳良好的产业基础。以低空支柱产业无人机为例，经过20多年的发展，深圳已拥有成熟完备的无人机产业链条，聚集了大疆、丰翼科技、道通智能、路飞智能、天鹰装备等一批行业头部企业，产业链条完备度世界领先。
低空经济具有广阔的发展前景，从国家到地方，各个层面都在探索。今年伊始，深圳为低空经济起飞铺就法治跑道——出台全国首部低空经济立法【深圳经济特区低空经济产业促进条例】，从基础设施、飞行服务、产业应用、技术创新、安全管理等方面助力低空经济产业「高飞」。
2023低空经济发展大会上展出的无人机。新华社发
再看长三角地区，得益于在新能源汽车产业方面的布局和发展，合肥在制造业和电池能源领域拥有坚实的产业基础，吸引了一批低空经济企业落户，仅在合肥高新区就集中了零重力、北斗伏羲、德智航创、羲禾航空、蜂鸟通航等30余家低空经济企业。其中，北斗伏羲信息技术有限公司作为这一领域的头部企业，正在基于「北斗网格码」核心技术，打造全国首创的低空智联网应用示范。
随着多地纷纷入局「低空经济」这一万亿级市场，作为全国工业门类最齐全、体系最完备的省份之一的山东，同样有着发展无人机产业的明显优势。通过积极布局无人机产业赛道，山东鼓励各市发展植保、物流、消防等行业级无人机总装制造，打造济南、青岛、淄博、滨州等一批无人机产业集聚区，支持聊城、菏泽等市布局无人机特色产业。
山东省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军在接受风口财经采访时表示,作为经济大省和制造业大省，山东拥有山东航天电子技术研究所、齐鲁空天信息研究院等院校和科研机构，初步形成了由济南、青岛、东营、滨州、济宁等多地协同发展的通用航空产业布局。山东应充分发挥优势，聚焦培育低空产业链条、低空产业新业态，加快构建低空产业的发展架构，形成低空产业集聚集群效应。
低空经济的发展也为人们带来更多便捷的服务和生产生活体验。「人在家中坐，外卖天上来」、「千亩棉田，农业无人机帮助农户‘精准作业’」，眼下，从送外卖到农业场景，从电力巡检、应急救援物资配送到数据采集等，拓展出低空与物流、农业、巡检、新基建、文旅等多种终端应用场景。未来几年，谁能率先抢抓低空经济黄金窗口期，让低空经济产业渗透到千行百业中，或成为区域经济乃至城市竞争的关键一招。
