原国务院副总理谷牧讲，就因为罗荣桓同志等山东根据地那些主要领导人思想不僵化，待人挺宽厚，做事还灵活，山东根据地在经济工作上搞出了特色，成绩挺不错，还培养出好多经济人才呢。
为啥能把经济工作干好呢，关键就在于重用那些懂行的企业家呀。
先讲讲北海银行的创建哈。咱共产党领导的各个抗日根据地发行的货币都叫抗币，跟日伪发行的伪币还有国民党政府发行的法币在各自的统治区域以及交界地带都流通着，山东根据地发行的北海票那可是民间商人普遍承认的最成功的抗币之一哟。
抗战那会初期呀，山东各地的国民党那些地方部队在他们驻防的地方使劲儿印发地方流通券，非得强迫群众用，就这么抢夺物资发国难财呢。
在这种状况下呀，为了不让国民党地方部队私吞钱财，为了保护群众利益，为了让物资能留在根据地用来抗日，还为了解决市场上法币流通缺少辅币的实际问题，山东的好些抗日根据地也都相继成立了自己的银行，发行抗币呢。
北海银行是 1938 年 10 月诞生的，就因为蓬莱、黄县、掖县北边挨着海，而且当地的抗日政府也叫北海专署，所以最初是由当地的抗日政府创办的这个银行就叫北海银行啦。
北海银行是直接请银行家来创办的。青岛中鲁银行经理张雨田是掖县人，抗战爆发后回乡避难，胶东三支队的支队长郑耀南、政委李耀文他们经过研究，还请示了上级领导曹漫之他们，然后亲自去请张雨田来主持办银行。
张雨田瞅着当时市场流通里辅币短缺，就发行了一角、二角、三角、五角这些辅币，可受群众喜欢啦。
因为北海银行实实在在按照金融业的规律来做事，所以成绩特别好，罗荣桓等山东根据地的领导很重视它，就让北海银行慢慢成了整个胶东根据地的银行啦。在把那些不成功的其他银行停办之后，1940 年北海银行就成了山东抗日根据地专门发行整套抗币的省银行咯。
胶东好多民间商人在哈尔滨、大连或者青岛、烟台等地搞工商业，还挺有经济实力呢，他们为了养家就往回倒腾好多伪币，这就弄出民间的「外汇」交易啦。根据地就正视这个现实，靠着土特产、食盐、花生啥的，再加上根据地能掌控的硬通货黄金，使劲儿提高抗币的威信，还利用手里的伪币、法币到敌伪和顽固派占领的地方去买根据地急需的物资，既保证了抗币有合理的价值，又让根据地的经济生活活跃起来啦。
虽然北海银行创办者张雨田扛不住国民党诱惑走了，但根据地一直尊重企业家和专家。像郭欣农他爸郭延寿，是胶东区财委副书记孙揆一亲自动员从哈尔滨回乡搞根据地建设的企业家。1944 年春，北海银行经郭延寿他们通过天津给彭德怀机关转北海币四百多万呢，合当时准备银行币七百来万，那在当时可不得了。
因为敬重银行家，像陈文启、洒海秋这些党内参与创办北海银行的同志都很快成长为行家里手。不但把战争时期的北海银行管理得特别好，解放后也能出色地担任省级银行和国家银行的领导工作呢。
山东根据地经济工作有个重要经验，那就是尊重经济学家哟。
1943 年初呀，之前在抗大华中总分校干活的那个经济学家薛暮桥，因为那学校不办了，就听新四军陈毅军长的命令，带着一批高级知识分子从山东往延安去。朱瑞、黎玉还有罗荣桓都先后接见了薛暮桥，可劲儿恳请他留在山东抓咱山东根据地的经济工作，同时也给中央提要求呢，朱瑞先请求让薛暮桥在山东工作仨月，后来罗荣桓又接着请求延长，最后得到中央批准啦。
薛暮桥对山东经济工作里那些不妥当的地方有很重要的建议被采纳了，对做得好的地方也做了很棒的总结。
山东的征粮方式呢，是依照实际产量来收的，税率还会递增。薛暮桥说呀，税率要是提高了，农民就算增产了也赚不到钱，那他们增产的积极性就没啦，他提议改成按照应产量来征粮。
关于抗币（北海票）的发行与管理，薛暮桥还总结并推广实施了一套理论呢。1945 年 8 月日本投降后呀，美国有个经济学家以记者身份来山东走访。他觉得特别奇怪，山东的货币既没有金银做储备，也没有外汇做储备，竟然能让币值和物价都稳定住。
薛暮桥跟他说，你们有 40%的黄金储备，咱有 50%的物资储备呢。他讲：「咱每发行 1 万块钱货币，起码有 5000 块拿来购存粮食、棉花、花生这些重要物资。要是物价涨了，咱就把这些物资卖出去回笼货币，把物价给平抑下去。反过来，要是物价降了，咱就增发货币，去收购物资。咱用这些生活必需品当货币发行的储备，可比那饥不能吃、寒不能穿的金银强多啦。」
1943 年 10 月的时候，薛暮桥专门负责刚成立的山东省工商局的事儿，把山东根据地的经济工作给统一领导起来啦。
因为重用了企业家还有懂行的人，因为尊重经济学家并且按照市场规律办事，山东的经济工作干得很灵活，弄出了好多其他根据地没有的经验呢，像发展「对外贸易」就是其中一个。
太平洋战争打响后，日本帝国主义战线变长啦，在咱中国沿海活动的舰艇越来越少咯，对咱抗日根据地的海上封锁也没那么强啦，跟根据地做买卖的民间商船慢慢变多喽。
之前呀，就因为敌人对咱的封锁还有咱对敌人占领区的反封锁，那些运到敌占区港口的棉花之类的物资，因为没了广大农村市场，销路就不咋顺畅。而且敌占区的城市也特别缺花生油、食盐这些物资。咱山东根据地通过商人的间接宣传，还有咱在敌占区工作人员的直接工作，慢慢就动员了一批商船开进咱根据地的港口，也有因为风向啥的不小心误打误撞进咱港口的。
山东根据地对进港商船那可都是热情对待呀，他们的棉花之类物资卖得快、价格也不错，他们需要的回头货，像花生油、卤咸鱼、海盐啥的，咱这边也都积极供应，而且价格还便宜呢，这么大的利润空间再加上爱国的热情劲儿，就让民间商人敢接着冒险去「走私」啦。
敌人对海上交通工具管控很严，每艘船得领航行路簿，进出任何口岸都得报关验证、检查货物，规则特别严。民间商船通常傍晚靠近青岛沙子口或石岛等敌占区港口，天一黑趁着夜幕掩护驶向咱根据地的码头。咱根据地这边不盖结关验讫章，也不管他们私刻的敌占区海关分卡印章。日伪在石岛的力量没青岛强，石岛抗战后期被咱给控制了。咱抗日根据地对外通商的口岸还有滨海日照县的岚山港等港口。
除了跟敌占区搞民间贸易，山东根据地还跟苏北新四军的根据地展开贸易啦，彼此互通有无，相互支援呢。
贸易发展能有力推动整个经济发展哟。以前那些缺棉花的地方有了挺充足的供应，根据地让群众纺纱织布，经济贸易部门收棉放布，既解决了军需民用问题，也推动了纺织类生产合作社的发展呢。
但敌占区的食用油等物资得靠咱解放区，这慢慢就成事实啦，日本侵略者和汪伪政权也只能默认这事儿。通过跟敌占区做贸易，得来好多收入，咱都用来大量买抗日急需的物资，对日本侵略者和汪伪政权那简直是天大的讽刺。咱山东根据地因为实施了灵活的经济政策，把经济斗争的主动权给抓住啦。
山东根据地经济工作做得好，还有胶东招远等地产黄金呢，所以给党中央和其他根据地贡献不少。据初步估计，山东根据地抗战期间上缴黄金得有十来万两（也有说十二万两），多是让成批去延安学习的同志以及护送部队随身带着上缴。慕丰韵在他回忆录里说，他们那批从胶东派到延安学习的学员和护送部队，每人都发了个七八斤重缝好的带子系腰上带去延安。
谷牧在山东分局秘书主任那职位上，参与过山东根据地经济工作调研，到滨南地委工作还直接领导地方经济工作呢。在山东那些根据地中，胶东和滨海经济工作做得挺不错，海上「对外贸易」也挺多，还出了不少好经验呢。
跟着罗荣桓、朱瑞同志工作后成了军事家的人不少，在第四野战军和第三野战军的编制里，好多抗战时期在山东工作的人都成长为军级、师级的高级指挥员呢。其实山东根据地也有好多搞经济工作的人，他们跟着大军往南走，分布在全国好多地方，后来都成了社会主义建设事业的骨干。
由于山东根据地很早就发展起了「海外贸易」，有海关方面的业务，所以南下的时候有好多山东的干部被充实到沿海各省的海关等部门里。
胶东经济干得挺不错，所以也出了不少干部。虽说客观来讲，胶东那地方条件还行，不像滨海在交通要道上，是兵家必争之地，但领导好根据地的经济工作那可得认真去研究掌握经济工作的规律呢。
北海银行能在胶东发展壮大，胶东根据地能从战略层面跟日伪军抢夺并经营金矿，进而确保大量黄金上缴中央，这都表明曾任北海专署专员和胶东行署主任的曹漫之等地方领导很会研究问题且善于总结经验。当时许世友是胶东军区司令员，从军事上有力地保障了根据地的发展。
1945 年底，薛幕桥当了省府秘书长后，石瑛就接任工商局长啦。石瑛是从晋冀鲁豫根据地来的，他把两边根据地的经验都融合起来，还学习了薛暮桥的一些理论，再结合山东尤其是滨海根据地的实际情况，干出了好多成绩。薛暮桥在他的回忆录里有段话能证明石瑛的贡献呢，说石瑛「对创建工商局工作起了重要作用，我们把滨海区这方面的经验总结加工后，向全省推广了」。
20 世纪 50 年代中期谷牧调到国务院工作后，和薛暮桥、杨波来往挺多，常唠抗战时期在罗荣桓同志带领下山东经济工作那经验，对党内后来那些不按经济规律办事的行为可太不理解了。后来这些在山东根据地历练过的经济战线领导干部也都为改革开放事业出了力。
山东根据地经济工作的经验那可是宝贵财富呀，挖掘这些经验能给今天的改革开放事业带来有益启发呢。罗荣桓重用专家、按经济规律办事，这就证明他是个特别全面的领导人。谷牧讲，每次回想起来，他都为罗荣桓同志那么年轻就去世惋惜不已。
