家电以旧换新政策的推行有着重要的背景意义。随着科技的不断进步和人们生活水平的提高，家电产品的更新换代速度加快，旧家电的处理成为了一个亟待解决的问题。同时，为了促进消费升级，推动绿色消费，国家出台了家电以旧换新政策。
各地积极响应政策号召，纷纷投入资金推动家电以旧换新。例如，武汉市本轮共投入财政资金 3000 万元，发放绿色智能家电家居以旧换新补贴券；重庆印发【「爱上重庆」 消费品以旧换新实施方案】，预计形成超 20 亿元的以旧换新政策补贴规模；广东省财政首轮安排 3.7 亿元资金支持开展消费品以旧换新活动；嘉兴市 2024 年家电以旧换新计划安排资金 1.1 亿元，截至目前，支出金额已达 4000 万元。
补贴品类主要包括冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等 8 类家电产品。补贴标准为产品最终销售价格的 15%，对购买 1 级及以上能效或水效的产品，额外再给予产品最终销售价格 5% 的补贴，每位消费者每类产品可补贴 1 件，每件补贴不超过 2000 元。各地还结合当地实际情况，对补贴品类进行了拓展，如鼓励有条件的地区因地制宜将酒店电视终端纳入消费品以旧换新补贴范围。
家电以旧换新政策的推行，不仅为消费者带来了实惠，也促进了家电行业的健康发展，推动了绿色消费新潮流。
二、大家电换新热潮与小家电遇冷
（一）大家电市场火热
大家电在政策支持和平台补贴的双重助力下，销售额呈现出大幅增长的态势。以今年的 「双 11」 为例，天猫 「双 11」 开启仅 1 小时后，大家电成交同比大涨 765%，海尔、美的、小天鹅等品牌快速破亿元。商务部数据显示，截至 10 月 15 日，2066.7 万名消费者申请家电 「以旧换新」 补贴，其中 1013.4 万名消费者购买 8 大类大家电产品 1462.4 万台，享受 131.7 亿元中央财政补贴，带动销售额 690.9 亿元。各地积极响应政策，投入大量资金推动家电以旧换新，如广东省财政首轮安排 3.7 亿元资金支持开展消费品以旧换新活动，这使得大家电市场在 「以旧换新」 政策的推动下迎来了供销两旺的火热销售场景。
（二）小家电市场冷清
与大家电市场的火热形成鲜明对比的是，小家电消费市场稍显冷清。一方面，小家电以旧换新时补贴范围受限，从各地家电以旧换新政策来看，财政补贴主要集中在空调、冰箱、洗衣机、电视机等四类大家电上，虽然 7 月下旬国家发改委、财政部印发的【关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施】规定对 8 类家电产品给予以旧换新补贴，但小家电产品仍不在 「以旧换新」 的范围之内。另一方面，小家电残值估价低，大部分小家电由于销售价格较低，消费者最终能够获得的补贴相对较少。即便是销售价格较高的空气净化器、扫地机器人、扫拖一体机等产品，残值估价也远远低于消费者预期。例如，市民黄女士 3 年前花了近 4000 元买的扫拖一体机，现在在电商平台的 「收旧」 价格仅 60 元，放到二手平台上价格也同样非常低。此外，小家电缺乏完善回收体系，废旧小家电在二手市场上很难卖出去，送到废品站也卖不了几个钱。这些因素共同导致了小家电市场在以旧换新活动中遇冷。
三、家电以旧换新实际操作难题
（一）程序繁杂
家电以旧换新在实际操作中，常常面临回收渠道不畅通、流程复杂等问题。一方面，回收渠道不够多元化。目前主要的回收方式有线上平台回收和线下实体店回收，但无论是哪种方式，都存在一定的局限性。线上平台回收需要消费者自行拍照上传旧家电信息，等待评估和上门取件，这个过程可能会因为照片清晰度、光线等因素影响评估结果，导致需要重新上传信息，增加了操作的复杂性。线下实体店回收则可能受到地域限制，部分地区的回收网点较少，消费者需要花费较多时间和精力寻找回收点。另一方面，以旧换新的流程繁琐。消费者需要先提交旧家电的信息进行评估，然后等待审核通过后才能购买新家电享受补贴。在这个过程中，还需要提供各种证明材料，如身份证、购买发票等，填写大量的表格和申请信息，一旦出现错误就可能导致申请失败，需要重新走一遍审核流程，大大降低了消费者的参与积极性。
（二）申请失败频发
消费者在申请家电以旧换新时，常常会遇到各种问题导致申请失败。首先，消费券异地化问题较为突出。由于家电以旧换新为国家政策，每类商品仅能享受一次补贴，同一品类家电已在其他省市或平台申请领券的，将无法在本市重复领取。这就使得一些经常跨地区流动的消费者在申请补贴时受到限制，容易出现名额被占用无法用券的情况。其次，审核不通过的情况也时有发生。例如，在汽车以旧换新补贴申请中，可能会因为车辆信息识别不准确、证件号不一致、报废车登记地填写错误等原因导致审核不通过。而在家电以旧换新申请中，也可能因为申请材料不完整、不符合补贴标准等原因被驳回。此外，名额被占用也是导致申请失败的一个重要原因。由于补贴名额有限，当消费者在申请时如果名额已经被其他消费者占用，就无法享受补贴，需要等待下一批次的补贴发放。
（三）回收难题
小家电回收难的原因主要有以下几个方面。首先，价格便宜是小家电回收难的一个重要因素。不论品牌、机型，不看新旧程度，旧冰箱 60 元，旧电视 35 元，旧洗衣机 50 元…… 小家电的回收价格普遍较低，利润微薄，回收商积极性不高。例如，将一台电磁炉卖到废品回收站，最多赚 8 元，而冰箱、彩电等大家电卖一台至少能赚 30 元到 50 元不等。其次，二手市场难卖也是小家电回收难的原因之一。大部分小家电由于销售价格较低，残值估价也远远低于消费者预期，在二手市场上很难卖出去。即便是销售价格较高的空气净化器、扫地机器人、扫拖一体机等产品，放到二手平台上价格也同样非常低。最后，回收体系不完善也是小家电回收难的关键问题。目前小家电产品回收没有补贴政策，与大家电相比，小家电产品内部结构相对比较简单，回收价值高的金属、塑料等物质含量低，拆解企业不愿涉及这一领域。同时，小家电回收与拆解两项工作之间没有形成很好的衔接，一些拆解企业只能靠自身建立的回收网络进行运作，导致回收率比较低。
四、优化建议与未来展望
（一）制定废旧家电估值标准
目前废旧家电回收价格偏低且不透明，极大地影响了消费者参与以旧换新的积极性。据统计，2023 年我国 「四机一脑」 回收数量约 1.9 亿台，同比增长 1.06%，但回收价格却普遍较低。例如，有消费者表示自家的 LED 电视回收价仅 35 元，有的平台上甚至只有 20 元。因此，应制定废旧家电估值标准，如中国物资再生协会编制完成的【废旧家电回收估值评价规则电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、微型计算机（征求意见稿）】行业标准，可根据家电的类型、功能状况、购买年限等多方面因素进行评估，明确旧家电和废家电的估值评价方法。旧家电估值评价可采用折旧法，按具有相似功能的新家电市场平均价格乘以一定折旧比率进行计算；废家电估值评价采用成本分析法，预估回收价格随收入总额的增加而相应升高，随回收、处理成本的增加而相应降低。
（二）简化线上线下申请流程
当前家电以旧换新的申请流程较为繁杂，降低了消费者的参与度。一方面，应简化线上申请流程。线上平台回收可优化拍照上传旧家电信息的环节，提高评估系统的准确性和智能化程度，减少因照片因素导致的重新上传情况。同时，减少申请过程中的证明材料要求，简化表格和申请信息的填写内容，避免因错误导致的重复审核。另一方面，线下申请流程也需简化。增加回收网点的数量和覆盖范围，减少消费者寻找回收点的时间和精力成本。例如，可结合 「一刻钟便民生活圈」 建设要求，引导回收企业合理设置回收站点，推动标准化、规范化、连锁化经营。还可以将参与门店具备家电 「收旧」 能力作为参与消费券活动的必备条件，促进门店加强与专业回收企业合作，提升新家电销售和旧家电回收行业的整体效率。
（三）完善回收体系
完善的回收体系是家电以旧换新政策顺利实施的关键。首先，要加强回收主体培育。鼓励具有网络建设基础和产业链整合优势的回收企业拓展废旧家电家具回收渠道，推进家电生产企业责任制延伸，通过自建网络、委托回收、联合回收等方式开展废旧家电回收。例如，海信集团党委书记、董事长贾少谦建议进一步完善废旧电器电子产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准，推动企业积极参与让高质量耐用消费品更多进入居民生活。其次，推动回收模式创新。支持回收企业运用手机 App、微信小程序等开展 「线上预约、线下回收」 服务，打通废旧家电回收难点。组织家电售后服务企业与回收企业联动实施回收估值、及时清运等业务，杜绝出现拆装临时加价或故意压低旧家电回收价格的情况。最后，建强回收体系。推动便民生活网和再生资源回收网 「两网融合」，依托便民生活圈建设，将废旧家电等再生资源回收网点纳入便民地图。鼓励有条件的社区设置废旧家电回收网点或临时存放场所，推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务。
（四）未来展望
随着家电以旧换新政策的不断优化和完善，未来有望实现更加高效、便捷、可持续的家电消费模式。一方面，消费者的参与度将不断提高。随着废旧家电估值标准的明确、申请流程的简化和回收体系的完善，消费者将更加愿意参与家电以旧换新活动，享受政策带来的实惠和便利。另一方面，家电行业将迎来新的发展机遇。以旧换新政策将推动家电企业不断创新，提高产品的质量和能效水平，满足消费者对绿色、智能家电的需求。同时，回收企业也将在政策的支持下不断发展壮大，形成更加规范、高效的回收产业链，为推动绿色循环经济发展做出贡献。总之，家电以旧换新政策的未来发展前景广阔，将为促进消费升级、推动绿色发展发挥重要作用。
