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美国以「护国」为名加征关税,究竟保护了谁?

2024-05-15财经
中国网评论员 华章
美国政府5月14日宣布,将对价值180亿美元的中国进口商品加征关税,针对的目标是电动汽车、电池、钢铁和关键矿物等。其中,对中国电动汽车的关税税率将在今年从25%骤增至100%。
早在特朗普政府时期,美国便以「不公平贸易」为由,发起301调查,对中国电动汽车等产品加征25%的关税。自此,中国汽车企业对进入美国市场始终持谨慎态度。2023年,中国向美国出口的纯电动汽车仅为1.24万辆,金额不到24亿元,两项数据占比中国电动汽车出口总量均不足1%(154.6万辆、2403.14亿元)。因此,即便美国政府进一步提高进口关税,对中国电动汽车企业的影响也微乎其微。不过,美国政府为此依然做足了戏。
2月29日,美国总统拜登发表了一份致力于「解决美国汽车行业国家安全风险」的声明,除了老生常谈指责中国的「不公平贸易政策」外,还诋毁中国电动汽车「收集美国公民和基础设施数据并回传中国」「可以被远程访问或禁用」从而「威胁美国国家安全」。
泛化「国家安全」概念,进而用关税杠杆对中国特定行业进行贸易霸凌,已经成为近年来美国政府的惯用伎俩,此次可谓是故技重施。既然美方张口闭口谈所谓的「保护国家安全」,那么,美国政府的关税壁垒到底保护了谁?
搞政治作秀只为保护个人仕途
由于美国已经加征25%的关税,基本上把中国电动汽车企业挡在美国市场之外。因此,新的关税政策单从产业角度讲,起不到多少「保护美国企业」的作用,完全是戴斗笠撑伞——多此一举。但若放在政治内斗严重的大选年,这种煽动意味浓厚的政策就有了「非凡」的意义。
眼下距离美国大选只剩半年时间,拜登和特朗普的民调支持率可谓难分伯仲:美国【国会山】日报网站4月24日公布的一项调查显示,拜登和特朗普的支持率均为41.3%;【经济学人】杂志和舆观调查公司的民调则显示,特朗普和拜登的支持率均为43%。这种情况下,在产业政策上展现对华「强硬」,拉拢工人阶层选民的支持,就成了拜登和特朗普为打破僵局不约而同的选择。
美国俄亥俄州素来是美国大选的「关键战场州」,也是美国五大湖沿岸「铁锈带」地区之一、汽车制造业基地。3月16日,特朗普便特意在当地的选举集会上扬言,若重返白宫将对中国企业在墨西哥制造的汽车征收100%的进口关税。宾夕法尼亚州同样是美国的「铁锈带」地区、重工业中心。4月17日,拜登专门在该州的匹兹堡美国钢铁工人联合会总部发表讲话,以所谓「产能过剩」为由,威胁对华钢和铝产品加征3倍关税。
而与特朗普相比,拜登最大的优势就在于,作为现任总统其有能力将「口嗨」变成政策现实。此次对华电动汽车加征关税落地成文,将毫无疑问成为其「政绩」,助其在与特朗普的激烈选战中谋得些许优势。
搞「逆向淘汰」只为保护特殊利益集团
据美国彭博社气候和能源领域专栏作家戴维·菲克林透露,在美国政府酝酿本轮对华电动汽车加征关税的过程中,美国车企也扮演了不光彩的角色。为了游说政客,美国一些车企将研究电气化改革时投入的「一次性成本」,算作了长期「投资」,进而得出了「每卖一辆电动汽车亏损超过10万美元」的荒唐账。
这种消极动向造成的负面效应,远远超过给中国电动汽车企业「添堵」的范畴。因为这种生产电动汽车「不划算」甚至「赔本赚吆喝」的虚假宣传,一旦得到政府认可,甚至成为美国全社会的共识,将极大迟滞美国汽车业的绿色转型步伐,乃至让其倒退回污染严重的化石能源时代。
中美作为全球第一、第二大汽车市场,在新能源转型方面的差距可谓云泥之别。截至2023年底,中国汽车保有量达到3.36亿辆,其中新能源汽车保有量已超过2000万辆,且增长速度还在加快,今年4月上旬,新能源车的零售渗透率历史性地突破了50%。与之相比,美国目前汽车保有量在2.8亿辆左右,而新能源汽车保有量大约只有430万辆,占比不到2%。美国电动汽车销售经历了去年较高速增长之后,今年前几个月的增长势头明显放缓。美国汽车行业研究机构君迪公布的数据显示,购车者对电动汽车的兴趣连续第五个月下滑,现在只有23%的购车人表示很可能会考虑购买电动汽车。
美国政府的畸形关税政策、传统车企对开发电动汽车的意兴阑珊、虚假宣传给消费者带来的犹疑,或将在美国市场形成对优质电动车产品的「逆淘汰」,得利的只有那些想当「鸵鸟」的传统车企,而被牺牲掉的不只是渴望购买物美价廉商品的美国消费者,还有信誓旦旦要履行减排责任的美国政府的信誉,甚至,还有世界各国应对全球气候变暖的共同努力。
拜登在宣布【通胀削减法案】时曾宣称:「美国人民赢了,特殊利益集团输了。」如今看来,这更像是一句讽刺意味十足的黑色幽默。
编审:蒋新宇 张艳玲 蔡晓娟