本报记者 孙丽朝 北京报道
工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方，当前工业领域设备更新政策正在加速落地。近期，内蒙古、湖南、宁夏、浙江等十余个省份陆续出台地方版工业领域设备更新方案，明确任务清单和保障措施，多措并举释放大规模设备更新市场空间。
今年3月，工业和信息化部、国家发展改革委等联合印发的【推动工业领域设备更新实施方案】（以下简称「【方案】」）提出，到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。而各地也以大规模设备更新为契机，加快工业企业数字化、绿色化转型步伐。
多地出台任务清单
4月22日，四川省召开全省工业领域设备更新和技术改造产融对接会。四川省经济和信息化厅技术改造处相关负责人在会上介绍，根据前期摸排情况，储备了设备投资1000万元以上正在实施或拟于年内实施的项目共2763个，总投资达9068亿元，其中，设备投资4047亿元。
湖南省4月28日发布的【湖南省工业和信息化领域大规模设备更新实施方案】提出，每年推动2000家以上工业企业开展设备更新和技术改造，5年内推动10000家以上工业企业就地扩能提质增效。
海南省5月底发布的【海南省推动工业领域设备更新实施方案】提出，2024年，全面摸清工业领域老旧设备淘汰、先进设备升级、节能降碳改造、数字化转型、安全生产提升等方面需求，力争工业领域设备投资规模较2023年增长6%以上，打造6个以上工业互联网应用优秀案例。到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升。
一家总部位于北京的工业企业人士对【中国经营报】记者表示，工业领域大规模设备更新虽然前期需要一定的资金投入，但一方面有助于企业提升自身生产效率，节约人工、原材料等成本；另一方面，因为全产业链均需要设备更新，工业设备采购量将进一步提升，也有利于工业企业增加订单。
财信研究院副院长伍超明表示，当前国内已经进入经济结构转型关键期，叠加外部发展环境不确定性上升，产业结构升级的紧迫性和必要性均明显提高，而大规模设备更新是推进产业升级的关键举措，此时推出正当其时。
「本轮工业企业设备更新最突出的特点在于要以提高技术、能耗、排放等标准作为牵引，在短期稳定需求的同时，加快推动传统产业转型升级，发展新质生产力，助力中长期高质量发展。」伍超明说。
工业和信息化部副部长单忠德4月11日在国新办召开的新闻发布会上表示，推动工业领域设备更新和技术改造，有利于扩大有效投资、也有利于提升先进产能比重，既利当前，又利长远。2023年，全国工业领域设备投资规模达4.4万亿元，同比增长8.7%，占全社会设备投资的70%以上，设备更新空间大、潜力足。
推动数字化转型
记者注意到，各地的方案均突出了工业数字化转型问题，推进数字化智能化设备大规模普及成为重点之一。
湖南省提出，实施智转数改网联行动。以「智赋万企」行动为抓手，加快制造业数字化转型、智能化升级，支持龙头骨干企业先行先试，带动产业链上下游更多配套中小企业「上云上平台」，建设一批示范项目、示范工厂和优秀场景。深入实施智能制造工程、工业互联网创新发展工程、人工智能创新工程。
内蒙古自治区在今年5月发布的【内蒙古自治区推动工业领域设备更新实施方案】中提出，实施工业数字化转型行动。加快能源、冶金、化工、建材、农畜产品加工等传统产业数字化改造，推动大数据、区块链、人工智能等数字技术在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期的深度应用，推动铁合金、电石等行业的高危、高劳动强度以及作业环境差的生产单元实施「机器换人」，推动建设一批智能工厂、智能车间。
浙江省4月24日发布的【浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案】提出，加强数字化改造服务体系建设。大力引培系统集成能力强、售后服务优、软硬技术兼备、专业化的工业企业数字化服务商，分类分级组织开展数字化服务商遴选，公布一批数字化改造典型案例。深化行业产业大脑提能升级，重点推进与工业互联网平台的融合提升，赋能行业数字化变革。引导龙头企业探索技术改造新模式，实行软件开发、系统集成和信息服务等业务部门专业化市场化运作，向产业链上下游输出系统性、集成性或定制性的解决方案。2024 年年底累计培育省级工业企业数字化服务商 500 家。
安徽省则提出，分层推进企业数字化转型。鼓励中小企业打造典型应用场景。引导重点企业建设数字化车间。支持龙头企业打造智能工厂。加快产业链及区域整体数字化转型。支持龙头企业实施数字化转型示范项目，分行业打造一批省级「数字领航」企业，引导龙头企业赋能上下游产业链，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广，带动全产业链加快转型。
上述工业企业人士表示：「为了提升数控化率，一方面我们的部分老旧设备将会全部更新，另一方面，部分相对新的设备，计划加装一些数据采集接口，进行数据采集改造。预计通过本轮设备更新，公司关键工序数控化率将从目前的70%上升到85%以上，生产效率将进一步提升。」
资金保障是关键
工业领域设备更新的主体是企业，资金和政策保障是推动企业开展设备更新的关键。就此，中央和地方作出了一揽子政策安排，为加快推动工业领域设备更新形成规模效应提供了有力保障。
【方案】提出，要把符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资等资金支持范围，把数字化智能化改造纳入优惠范围。
各地方政府，尤其是东部部分发达地区政府，拿出了具体量化的资金支持政策。浙江省提出，优化金融支持，运用中央银行货币政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，2024年力争全省制造业中长期贷款新增超过4000亿元。
上海市则提出，推动新一轮高水平技术改造。对投资2000万元以上符合条件的技改项目优先给予贷款贴息和融资租赁补贴支持，对符合条件的银行贷款项目，连续三年每年给予贷款利息50%，累计最高2000万元的支持；对符合条件的融资租赁项目，给予不超过融资租赁合同设备投资额5%，最高2000万元的补贴；对特别重大项目给予核定项目投资10%，最高1亿元的支持。聚焦重点行业，对基础软件和工业软件等重大研发项目，放宽新增投资额度及支持比例，支持比例最高为项目新增投资的30%，支持金额原则上不高于1亿元。鼓励以用促研，对采购使用本市重点软件产品的用户单位，按照软件销售金额予以一定补贴。
伍超明对记者表示，工业领域大规模更新换新的资金来源主要还是以市场为主，同时财政金融应加大支持力度，打好政策组合拳，引导企业根据设备更新需求进行设备更新。
他认为，财政方面，应以中央发力为主，各地根据地区行业现状对企业设备更新进行一定的财政支持，包括但不限于财政贴息、融资担保以及税收优惠等政策。税收政策方面，政府可以对企业购置新设备和技术改造的投资，给予一定的所得税减免；对进口的先进技术设备，可以减免关税，以降低企业的引进成本；允许企业对更新后的设备进行加速折旧，从而减轻税负，增加现金流。同时，政府也可以对提供融资支持的金融机构进行一定的税费优惠，以激励其为企业提供低成本资金。金融方面，可以适当增加设备更新再贷款额度并延长其使用期限，并与财政政策配合为符合能耗、技术标准的设备更新改造提供低成本资金。
（编辑：孟庆伟 审核：郝成 校对：翟军）
