现在农村有很大一部分农民群体，希望新一轮土地承包经营，打破以前的土地分配，重新按当前的实有农村人口进行分配，去人去地，添人添地，看似公平合理，那国家为什么不按这个思路走，而是维持上一轮承包状态不变呢？
到目前为止，我们国家已经进行了三轮土地承包经营。第一次是从1983年到1997年；第二次是从1997年到2023年；第三次是从2023年到2053年到期。除第一轮承包期是十五年，第二轮、第三轮都是三十年左右。
除第一轮向第二轮过渡时打破原来的承包重新分地外，第二轮、第三轮土地承包都是维持原来的承包地不变。有的地方有小的调整。也就是去人不去地，添人不添地。国家这个政策并不是不知道无地农民群体的心声，而是大有深意。
你发现了没有，近二十年来，我国农村居民户口政策已经发生了重大变化。先是放开县城城镇户口限制，农民可以自由在县城城镇落户，由农村户口转为城镇户口。后来，除几个一线超大城市比如北上广深等有户口限制外，任何农村人口可以到任何一座城市落户，有的省份已经打破了城镇户口和农村户口的区别，统一称为居民户口。最近国家对超大城市的户口政策也松绑，降低落户条件了。
中国的户口政策变化与农民承包土地有什么相干呢？这里面的逻辑是这样的。现在没有土地的农民，都是1997年以后出生的。随着中国户口政策的变化，农村新出生人口，与城镇新出生人口一样，都是中国居民，不再区分城镇居民和农村居民。而农村居民比城镇居民还多一项居住地，就是可以在城镇和乡村两地自由居住，而城镇居民只能在城镇居住，而不能在农村买房居住。
既然新出生的农村居民不再区分城镇户口和农村户口，那新的农村居民就没有资格分配农村的承包地。每个村老一辈分配到的土地，虽然说所有权属于村集体，但从本质说，他分配得来的土地，就已经相当于他的的「私有财产」。这就和每家每户的宅基地一样，只要宅基地的房子还存在，即便老一辈人去世死了，这一处宅基地仍然可以由他的下一辈永远继承下去，任何人不能剥夺。
没有地的新农民，他并不是真的没有土地，他的祖辈、父辈的土地，就是他的土地，他的祖辈去世了，他的父辈年老干不动了，他完全可以继承，可以流传。我国的土地承包制，全称是家庭联产承包责任制，当初分地时，是以家庭为单方进行分配的。这块土地，就是你家庭的财产，你已经继承了这块土地的承包经营权，为什么还说你没有土地呢？
国家在延长新一轮土地承包时，之所以没有重新分地，还有一层意思，那就是城镇化、工业化的需要。中国的制造业需要大量的产业工人，农村还有几亿新的劳动力需要向城市转移，事实上过去二十年，中国农村已经向城市转移了三四亿的农村人口，今后三十年仍然需要转移三四亿农村劳动力。
现在的农村青年真正种地的还有多少？他已经脱离了农业生产，为什么还向他分地？维持现在的土地承包现状不变，可以让留守农村的老一辈有一份保障，在城镇就业的年轻一辈，如果在城镇无法立足，农村也是退路，家里有一块老一辈留下来的土地，仍然可以耕种。
如果按一部分农民的思路，无地农民就应该有土地，那农村人口始终都是一个动态的变化，是不是每年都要动地调整。如果三十年调整一次，那这三十年当中，仍然有去世的，有新生的，是不是仍然存在不公平？你不能说，只要我重新分到了土地，今后公平不公平不是我的事吧。
