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江西庐山市:强村公司引领「三变」改革,激活产业发展新动能

2024-03-26三农

近年来,庐山市探索开展农村「三变」改革试点工作,以强村公司为抓手,充分挖掘、整合乡村资源资产,有效破解村集体资产有限、经济基础薄弱、产业发展单一的困境,持续壮大农村集体经济,拓宽农民增收渠道。截至目前,全市各乡镇统筹成立强村公司21家,入股龙头企业10个,带动村集体增收953万元,农户通过入股分红等形式平均增收0.75万元。

建强经营主体,打造强村实体平台。

连日来,庐泉劳务有限公司总经理吴伟华忙着东林古镇停车场改造项目,像陀螺一样「连轴转」,豆大的汗珠浸湿了他的衣衫。「 该项目建设完成后,单个项目年收入预计超450万元,公司和村集体收入有了新的增长点。」他说。

庐泉劳务公司是该市乡镇「强村公司」的典型代表,由温泉镇9个村(社区)与社会资本入股联建,采取「村村抱团+社会资本」的模式运营,经营范围涉及物业服务、劳务派遣等。自2022年11月成立以来,该公司营业收入超600万元,预计今年达1000余万元。

「‘强村公司’是县、乡、村三级成立的集体经济公司统称,由村集体独资或与国有资本、社会资本合作建立,以多域抱团联营模式,打破以往各村单打独斗、各自为战的局面,进一步提升村集体经济‘造血’能力。」庐山市委组织部副部长曾明明说,目前,庐山市已初步形成乡镇「强村公司」为主导、参股龙头企业为补充的强村矩阵。「强村公司」统筹谋划投资少、风险低、前景好的项目,推动各村资源、资产、资金的再整合、再利用,有效解决发展集体经济资源分布不均、承载能力不强、管理机制不完善等问题。目前,该市21家「强村公司」共实施项目32个,涉及特色种养殖、绿色建材、广告传媒、民宿、船舶渡运等领域,为村集体经济发展攒家底、增后劲。

规范运行机制,提升市场化运作水平。

庐山市海会镇是九江市首个全国特色小镇,域内旅游资源丰富,海会镇党委瞄准「乡村旅游」这条致富路,注册成立乡村文化旅游有限公司,公司由全镇4个村委会共同出资入股。「公司成立之初,我们就坚持制度化、规范化、市场化运营,推动村‘两委’一把手担任公司董事,董事长、总经理职务,由乡镇党委面试、考核和集体讨论通过后任命。」公司成立以来,与镇域内3个产业专业合作社抱团发展,瞄准农旅融合发展这条好路子,春品茶香夏避暑、秋摘瓜果冬康养,多彩田园引得周边市民纷纷「打卡」,2023年,接待乡村旅游近15万人次,带动农村民宿产业蓬勃发展。

「‘强村公司’是提振村集体经济的‘新引擎’,能否规范有序运行,建章立制和选好领头人至关重要,庐山市委及各乡镇党委既为其搭平台,也为其立规矩,防止经营和决策走偏。」庐山市委组织部部长易晓剑介绍,该市为确保强村公司发展能落地、发展好,市委书记亲自领衔此项工作,定期组织研究会商,帮助「强村公司」厘清发展思路,协调解决有关问题。

在财务管理方面,该市明确各项管理制度,实行村级集体经济组织定期向村党组织报告工作、年度述职制度,严格执行重大决策「四议两公开」机制,规范财务公开程序,加强村级集体经济责任审计和债务风险评估,切实加强事前、事中、事后全过程监管,推动「强村公司」规范化建设。

创新发展模式,推动产业发展如火如荼。

3月20日,五里村菌菇培育基地菌菇大棚内,技术人员正在补水覆肥,一丛丛羊肚菌正在发酵菌床上茁壮成长。大棚内温度恒定、湿度适宜,羊肚菌培育的桑葚期,幼菇期,成菇期全部成长过程在大棚内就可以完成。白鹿镇3个村集体经济薄弱村联合九江职业大学,发挥「校地共建」作用,成立菌菇培育基地,每年可为村集体增收30万元以上。

庐山市实施村集体经济「三年倍增」行动,立足不同区域资源禀赋,着力打造六大产业融合示范带,加快推进乡村两级资产资源整合,全面完成自然资源源、固定资产、发展要素等村级集体资产建档入库工作,建立扶持村集体经济发展「资金池」和产业项目库,因地制宜探索生产服务、资源盘活、龙头引领等发展模式,畅通优势资源向商业价值转化的路径,既实现集体资产保值、增值,也推动了特色产业转型升级,涌现出庐悠皇菊、佛光稻米、东山糯米酒等一批名优农业产业品牌,带动沙地土豆、滨湖黑猪等一批特色农业产业发展壮大。2023年,全市64个行政村集体经济收入达3185.79万元,同比增长71.66%。