八章节 信息系统工程监理基础知识
（一）信息系统监理的作用和意义
1. 信息系统监理的地位和作用
信息系统监理提供技术建议
代表业主对项目进行全过程跟踪和监督管理
现阶段对监理的需求主要包括：国有投资建设管理的国家政策、法律要求；业主单位实际要求；业主单位因工程需要监理协助；业主因专业原因难以完成需监理。
2. 信息系统监理的重要性和迫切性
主要原因:关系到重要业务；实际实施中需求不断修改；需求不断更改进度达不到预期；投资较大管理不善后果严重；实施隐蔽性，监督不善存在隐患；建设过程重建设轻管理。
3. 信息系统监理的技术参考模型
中国信息技术服务标准ITSS体系对信息技术服务周期划分，监理运行周期分：规划、部署实施、运行维护。
规划，称规划阶段
部署实施，包括招投标阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段
运行维护，包括招投标阶段、运维实施阶段、评价及认定阶段
监理对象包括网络系统、资源系统、应用系统、信息安全、运行维护。
监理内容四控制、四管理、一协调
（二）信息系统工程监理的相关概念
1. 信息系统工程
信息网络系统、资源系统、应用系统的新建、升级、改造工程。
2. 信息系统工程监理
3. 信息系统工程监理单位
4. 业主单位
5. 承建单位
6. 监理结构
7. 监理人员
8. 监理资料和工具
9. 监理过程 全过程监理、里程碑式监理、阶段性监理
10. 监理形式 监理例会、签认、现场、旁站
（三）信息系统工程监理的发展历程
1. 发展历程
(1) 2005年GB/T 19668.1 【信息化工程监理规范 第1部分：总则】
(2) 2002年9月DB11/T 160【信息系统监理规范】北京地方标准
(3) 2002年11月信部信【2002】570号【信息系统工程监理暂行规定】
(4) 2003年1月【电子政务工程技术指南】
(5) 2003年3月 单位资质、人员资质 4月1日施行
(6) 职业技术资格方面，2003年10月，考试规定，2004年1月1日施行
(7) 高水平人才培养
(8) 2007年55号令
(9) 2014年 GB/T 19668.2
(10) 2019年国务院【国家政务信息化建设管理办法】57号令，2020年2月1日施行。55号令废除。
2. 普遍存在问题
(1) 普遍存在的问题
(2) 原因分析
因素：不具备能力单位扰乱市场；业主选择承建单位出错误；集成单位自身建设有待加强；缺乏制度
(3) 解决办法 工程监理制
（四）信息系统工程监理的依据
1. 国家标准 2005年发布两轮修改
GB/T 19668.1 【信息技术服务 监理 第1部分：总则】
GB/T 19668.2 【信息技术服务 监理 第2部分：基础设施工程监理规范】
GB/T 19668.3 【信息技术服务 监理 第3部分：运行维护监理规范】
GB/T 19668.4 【信息技术服务 监理 第4部分：信息安全监理规范】
GB/T 19668.5 【信息技术服务 监理 第5部分：软件工程监理规范】
GB/T 19668.6 【信息技术服务 监理 第6部分：应用系统：数据中心工程监理规范】
GB/T 19668.7 【信息技术服务 监理 第7部分：监理工作度量要求】
2. 团体标准
T/CEEA PJ.001 【信息系统工程监理 服务评价 第1部分：监理单位服务能力评估规范】
T/CEEA PJ.002 【信息系统工程监理 服务评价 第2部分：从业人员能力要求】
T/CEEA PJ.003 【信息系统工程监理 服务评价 第3部分：从业人员能力评价指南】
T/CEEA PJ.004 【信息系统工程监理 服务评价 第4部分：服务成本度量指南】
T/CEEA PJ.005 【信息系统工程监理 服务评价 第5部分：服务质量度量指南】
（五）信息系统工程监理风险
1. 风险类别
行为责任风险：超出工作范围（合同），未能正确履行合同，主观无意行为造成损失
工作技能风险：本职的技能不足，其他方面能力不足（知识技术更新快），未发现问题
技术资源风险：系统设计本身的问题，质量隐患暴露需要一定时间。
管理风险：管理机制不健全，如机构、分工、制度。
2. 风险防范方法
谨慎签订合同
严格履行合同
提供专业技能
提高管理水平
坚持守法、公正、独立、科学、保密的行为原则
（六）信息系统工程监理成本
直接成本：直接人力成本（工资福利奖金），直接非人力成本（设备购置费、差旅、资料费、培训费）
间接成本：间接人力成本（其他部门工资福利），间接非人力成本（监理机构现场办公费）
其他成本：纳税等
（七）监理及服务的质量与评估
评价综合考虑服务内容、服务质量、项目建设效果
评价指标：服务内容，服务范围、服务密度、工具及准确性；服务质量，成果错误率、合同履行程度及责任事故；服务效果，系统故障率、稳定性、安全性、效益。
