导 读
城市流浪狗问题，正在成为一些社区的隐忧。「问北京」此前曾报道，北京市丰台区东高地街道桃源里小区内，经常有流浪狗成群结队地跑来跑去。此后，家住东城区天坛公园附近的李女士也反映，近期在天坛公园晨练时看到两条大型流浪狗来回跑......城里的流浪狗是哪来的？该怎么治理呢？
东高地：联合治理流浪狗
「问北京」（北京新闻广播新闻热线65159063）此前曾报道，家住北京市丰台区 东高地街道桃源里小区的居民王女士（化姓）反映，小区内经常出现成群结队的流浪狗，而且这两年越来越多，存在严重的安全隐患。「问北京」报道后，9月1日，王女士再次联系记者表示，近期，属地联合公安部门多次对小区内的流浪狗进行治理。
王女士：咱们报道以后，街道和公安局联系过我，在这半个月之内来过两三次，抓了几只小狗，因为这已经开学了嘛，我们也希望就是相关部门重视起来，尽快把这个安全隐患给消除掉，我们周围有很多所学校，学生都你来我往的就很不安全。
「问北京」此前的报道：
小区内流浪狗「成群结队……边跑边叫……」
小区的具体位置/百度地图
小区内的流浪狗/受访者提供
派出所：各部门重视流浪狗问题
为核实了解情况，「问北京」记者再次联系了属地东高地街道办事处社区建设办公室，接听电话的工作人员表示：
社区办：我们属地街道的这个职责就是加紧督促派出所，因为流浪犬的管理在派出所，我们只能多督促他们加强力量，其实前两天市局的都来了。
警方在寻找流浪狗/受访者提供
随后，「问北京」记者联系了辖区内的东高地派出所，值班民警介绍说，上级各部门十分重视流浪狗的问题，已经集合相关力量处理，并取得了一定的效果。
民警：派出所经常的去预约分局那个抓狗那公司，聘了一个第三方公司，抓狗公司专业的来抓狗来，上次也是市局分局统一的把这个来抓狗。
小区内的流浪狗/受访者提供
居民：应重点关注来源问题
目前，东高地街道桃源里小区流浪狗的治理问题已经得到各部门重视，同时，反映问题的王女士认为，应当重点关注流浪狗的来源问题。
王女士：大部分都是弃养的，还有个别应该是从别的社区过来的，因为我们这个社区比较大，所以呢人员流动也非常频繁。那么这个人走了以后或者商户走了以后，他就把这些狗就留在当地了，久而久之这些狗在这就时间比较久了，越来越多了。
小区内的流浪狗/受访者提供
天坛公园内也有流浪狗
流浪狗问题不只存在于桃源里小区，近日，家住东城区天坛公园附近的李女士也向「问北京」反映，她近期在天坛公园晨练时，看到两条大型犬只，她认为，这些流浪狗不仅给游客带来了安全隐患，还影响了北京的市容市貌。
李女士：就在天坛公园里边，我们去晨练，好那两只大黑狗在里边来回跑，吓我一大跳，你说这要咬着怎么好啊。咱们天坛公园这么好，不光是咱北京人去，外地人也去，国际友人也去，你说这影响多不好啊。
天坛公园北门/记者 摄
天坛公园：护园队已在治理
9月2号，「问北京」记者来到天坛公园实地探访。记者从公园北门进入，看到周边的绿化带里草木繁茂，部分草丛和树林非常适合动物隐蔽躲藏。随后，记者拨打了天坛公园的客服电话，工作人员表示，公园里确实存在流浪狗，园区的护园队也进行过治理，但没有抓到犬只。
天坛公园：好像是有这么一回事，说有狗，但是一过去就跑。上次他们护园队骑着那个车追都没追上那狗。它往树林子里边钻，你人腿根本跑不过那狗腿，它倍儿快。
这位工作人员还表示，他们会向公安部门反映流浪狗的问题，进行联合治理。
天坛公园：我会跟我们上级领导汇报，报警都是上级主管部门，我们上级报，然后跟他们说一下。
公园内部树林/记者 摄
居民：流浪狗是弃养所致
天坛公园位于北京市二环内，周边都是城市区域，「问北京」记者在公园附近随机采访了几位市民，不少市民认为流浪狗的出现，很大可能是由于弃养所致。
张先生（化姓）：就头几年天坛拆迁那会，人走了留下好多狗，也都往公园里钻。这是城里儿啊，都是马路什么的，狗哪来的肯定不是野狗啊，是弃养就是人家不养了就扔了。
图源网络
弃养行为 缺少法律约束
那么，流浪狗的问题该如何解决呢？养犬人的弃养行为有没有法律约束呢？2021年，我国颁布实施了【中华人民共和国动物防疫法】，对养犬行为进行了约束，其中第三十条提到，「单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记」，」街道办事处、乡级人民政府组织协调居民委员会、村民委员会，做好本辖区流浪犬、猫的控制和处置，防止疫病传播」。但是，北京市惠诚律师事务所高级法律顾问郭非凡表示，对于弃养行为的约束仍然存在空白。
郭非凡：他这个是说如果发现了有流浪犬只，那么可能是相关的政府机构，他们有权力对这些无主流浪犬只进行一个比如说收容这种，对于病犬可能进行这种无害化处置等等这样的，但是它对弃养人本身呢可以说约束的内容比较少。
【中华人民共和国动物防疫法】
郭非凡告诉「问北京」记者，目前，国内并没有对养犬人行为的统一的法律约束，仅有一些地方性法规：
郭非凡：对于弃养宠物的行为，整体上来说没有一个全国性的法律作为上位法来进行统一的约束。在2019年的时候，公安部曾经组织过进行调研讨论，当时得出的结论是全国统一对养犬管理进行立法，条件尚不成熟。所以这个权力基本就是下放到各这个地、市、州，去让他们做各自的具体性的规定。
图源网络
法国：弃养宠物是犯罪
郭非凡介绍说，在一些国家，弃养宠物是一种很严重的违法行为，他们会通过罚款、甚至监禁的方式，对无故弃养宠物的饲主进行惩罚，从而减少弃养行为：
郭非凡：法国把弃养宠物认为是一种犯罪行为，最高可能会受到三年的监禁，并且处罚款4.5万欧元。还有在澳大利亚，可能会判处一年徒刑或4万澳币的罚款。
图源网络
建议从源头加强管理
郭非凡认为，对城市犬只的管理，应该从根源出发，做好来源登记。
郭非凡：如果我们能够从源头出发，从宠物的繁育，以及后续的登记这方面加强管理的话，那无疑能方便我们更好更快地锁定被遗弃宠物的身份，那么这样对于管理也肯定是起到更好的帮助作用。
建议植入身份芯片
中国社科院法学研究所副研究员余少祥曾对城市养犬管理问题做过研究，他也指出，应该利用现有科技，从源头上对犬只进行身份认证管理，约束养犬人的行为，减少流浪狗横行的问题。
余少祥：给狗值一个芯片，也把养犬人的信息弄到里面，如果你弃养了一查芯片就知道是谁的，那就可以找到原来主人了，我对你主人处罚，你不能养着养着你就不养了，你就危害社会了，你就没有尽到你的责任了。
图源网络
相关话题，「问北京」将持续关注。
小 问 说
请对宠物负责
杜绝弃养行为
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记者丨靳川 编辑丨靳川
值班主编丨紫苏
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