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NO.2606-越南積極求帶
文字：圖南
校稿：朝乾 / 編輯：蛾
2023年，中國與越南簽署了110千伏深溝至芒街聯網工程購售電協定， 這是時隔7年中國首次恢復對越供電 。
缺電局面 ，讓很多西方媒體紛紛對越南制造大國的夢想提出疑問。作為 東南亞炙手可熱的經濟大國 ，越南的電力系統為何捉襟見肘 ，這是一個深刻的歷史和經濟問題。
看天吃飯
1986年，越共六大決定革新開放，同年越南的人均用電量 僅為68千瓦時 ，較之菲律賓低4成，較之泰國低6成。
此後，隨著越南經濟高速發展，特別是基礎制造業興起， 勞動密集型工廠 在越南各地如雨後春筍般「生長」。越南的電力工業，也就此 快速發展 。
▲圖註： 順著經濟浪潮，許多越南人漂進工廠
（圖：shutterstock）
進入21世紀之後，本世紀前6年，越南國民生產總值增長率均在7%到8%這個區間徘徊，居 東盟各國之首 。
經濟發展和人民生活水平提高 迅速拉動用電量增長 ，革新開放之後，電力生產和消費的平均年增長率保持在兩位數， 領先世界 。這個增長率已經達到南韓在快速發展時期水平。越南人均用電量到2018年猛增至約2300千瓦時，幾乎是菲律賓的三倍。
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越南發電行業的主力軍就是 越南電力公司 (EVN)，作為越南的主要電力生產商，壟斷了電力系統的輸配電和執行 ，占據了生產和發電市場的很大份額。
隨著越南經濟高速發展，越南 發電廠數量 也在不斷攀升。截止2022年，不包括小型水力發電廠和可再生能源發電廠情況下，越南正在營運的發電廠總數約為162座。
但是，越南長期以來的 電力能源結構 也為其日後缺電埋下伏筆，那就是越南發電的主要能源是煤炭 。理由很簡單—— 省錢 。
▲圖註： 越南境內某發電站（圖：cc1.vn）
20世紀越南經濟還在起步，國內電力需求不高，越南國內的煤炭資源不僅 可以支撐起全國發電量 ，甚至還有剩余煤炭可以出口。
越南作為東南亞第三大礦產生產國，同樣盛產煤炭 ，以廣寧煤田為代表的 優質無煙煤 舉世聞名，紅河三角洲地區和湄公河三角洲地區還有褐煤和泥煤等煤礦 。就地取材，價格不貴。
在自身資源加持之下， 煤炭逐漸成為越南能源構成中的 比重第一 。相對於燒煤發電，水力、核能和天然氣等其他傳統發電資源都太貴了 。
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水力發電廠和核電站投資大、回收期長，對於一個 經濟尚處於起步的國家 來說是太考驗「錢袋子」了。越南國土面積狹小，缺乏大江大河，自然條件的限制，也讓煤炭成為越南能源結構中當之無愧的「 榜一大哥 」。
2021年，越南幾乎一半的電力來自 燃煤發電 ，燒天然氣也占到了一成。一個國家的能源結構一旦形成，必定在未來很長時間內無法剎車轉向 。
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缺電是真的難
2014年，在 制造業轉型轉移 的大趨勢下，來自 日本 、 南韓 的外企開始遷入越南。越南制造業開始得益於此步入快速發展期 。LG、三星、微軟、富士康都在越南設立了工廠，越南制造業開始進入集中發力時期 。
一批國際大廠的到來直接 把越南用電需求拉滿 ，燃煤發電需求激增。2015年，越南從煤炭出口國直接一夜變身成為全球排名前列的煤炭進口國 。
在越南煤炭市場地位扭轉之際，全球各國開始關註 能源清潔化 問題，掀起能源結構綠色低碳轉型的浪潮，歐洲和東亞等國家紛紛出台政策限制煤炭領域融資 ，甚至關停煤礦，限制出口，能源去碳化趨勢 使煤炭行業的固定資產投資受限，煤炭產能出現下滑。
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到了2020年，全球進入 疫情時代 ，許多國家煤礦被迫停工或者關停，煤炭市場發生較大變化， 主要煤炭生產國生產受阻，進出口不暢 ，煤炭市場供給出現區域性結構不平衡狀況，導致煤炭價格出現大幅波動 。
全球煤炭市場又是減產又是漲價，越南逐漸陷入 煤炭進口量不足，發電能源短缺 境地。由於沒有足夠的煤炭用於發電，2020年越南電力短缺問題開始凸顯 ，這種問題在 夏季 尤為明顯，此後兩年這個情況並沒有得到緩解，2022年越南電力缺口更是突破100億千瓦時 。
▲圖註： 夏天那麽熱，沒電可真夠嗆
（圖：shutterstock）
後來，全球進入後疫情時代，經濟進入復蘇期，越南電力行業也開始全球各國到處 籌措進口煤炭 ，甚至用比往年更高的價格進口一批印度煤 。
但是由於全球煤炭產能還在恢復，許多訂購的煤炭遲遲不到貨，導致2023年一季度越南電力公司 (EVN) 營運的發電廠，不得不將運轉率降至設計容量的60%-70% 。
煤炭不夠燒，天公也不作美 。2023年越南多地出現高溫酷熱天氣和 厄爾尼諾現象 ，從2023年6月初開始，越南中北部地區出現罕見高溫，午間溫度甚至飆升至40℃左右，使得人民群眾用電需求增加 ，加之越南北部各省份雨水稀少，水電站水庫水位非常低，部份水電站處於「死水位」，在越南最大水電站之一的托婆湖水電站，大部份發電機組已經停止運轉。水電也無法大規模有效支援電力供應 。
▲圖註： 高溫+少雨，太難了……
（圖：shutterstock）
越南北部地區陷入 電力短缺 的地步，對在越投資企業造成極大影響 。許多在越外資大廠紛紛受到影響，日本住友商事營運的河內升龍工業園更是被要求每周從周五到周日晚將用電量減半 。
這都給越南制造業 蒙上陰影 。
▲圖註： 節約用電，僅保留必要照明
（圖：news.yahoo.com）
進口能源不治本
沒電就沒辦法開工搞錢。於是乎，越南陸續向周邊多個國家 尋求進口電力能源 ，甚至向老撾等國進口電源。
越南 人口眾多 ，經濟增長強勁是一個客觀存在的事實，這也就意味著在未來十年，越南的年電力需求預計將以每年兩位數速度增長，這必將帶來 巨大的能源需求缺口 。
▲圖註： 越南人，正在書寫自己的時代故事
（圖：shutterstock）
高度依賴燃煤發電對於一個國土面積小、資源存量少的國家來說實在困難。進口能源本就是 治標不治本 策略。
越南為了順應國際潮流，也承諾在2050年實作碳中和。在未來越南面臨著在經濟快速增長產生的能源需求與2050年碳中和的挑戰。越南只能著力發展清潔能源。 越南結合自身擁有漫長海岸線的特點，選擇了風能作為未來新能源的重點 。
▲圖註： 夕陽下，水稻田上的「風車」徐徐轉動
（越南-寧順省，圖：壹圖網）
早在本世紀頭十年，越南就已經制定了本國的風電計劃，但是裝機容量和專案進度都 落後於 東南亞的泰國和菲律賓。
進度遲滯背後的原因還是錢的問題。越南本國 並不掌握風電器材相關核心技術 ，在技術和器材依靠進口的情況下，風電成本遠高於煤炭發電 。
▲圖註： 施工中（圖：shutterstock）
河內證券交易所 （HNX） 的數據顯示，許多風電專案在2022年遭受重創，許多專案需要透過發行債券來融資 。七大工業國組織曾承諾出資幫助越南減少煤電依賴、重點發展沿海地區風電，但越南政府對接受外國貸款進入風電領域持有懷疑態度 。
但是，近些年越南的 態度似乎有所轉變 。在越南第八期電力發展計劃(PDP 8) 中，越南茜望透過清潔能源，在2045年將煤電占總發電能力的比重大幅下降。屆時， 風能 和 太陽能 占據能源結構「半壁江山」。同時，對能源領域的外資態度也變得日漸開放和積極 。
▲圖註： 搭配使用（圖：shutterstock）
很多西方媒體不斷宣傳越南將成為 下一個「世界工廠」 ，但是一個世界工廠的養成需要高素質的人力資源、穩定的能源和廣闊的經濟腹地等諸多因素。
解決能源問題 ，也必然是越南能否湊齊這麽多要素進而邁向「世界工廠」的第一步 。
參考資料：
1. "Research Report on Vietnam's Electricity Industry 2022-2031"
2. 國家發展改革委.【全球煤炭市場或將升中趨穩】
3. Thai-Ha Le, Phoumin Han, Ha-Chi Le, Manh-Tien Bui, Electricity market development in Vietnam: Historical trends and future outlooks[J], Utilities Policy, Volume 81, 2023, 101510.
4. HIGHLIGHTS OF VIETNAM'S ELECTRICITY MARKET IN 2020 AND FUTURE OUTLOOKS.
5. Vietnam faces imminent power shortage, calls for energy-saving
6. 商務部.【越南風電投資者擔憂發展前景】
7. 張森林.越南電力工業發展近況[J].中國電力, 2008, 41(2):5.DOI:10.3969/j.issn.1004-9649.2008.02.018.
8. 李富兵,張茂榮,白羽,等.越南能源戰略發展趨勢及啟示[J].中國礦業, 2015(S2):4.DOI:10.3969/j.issn.1004-4051.2015.z2.003.
*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場
封面：shutterstock
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