日喀則市是西藏自治區曾經僅有的兩個建制市之一，也是西藏第二個地級市，過去和現在都是西藏自治區第二大城市。日喀則市的藏文意思是「土質最好的莊園」，可見日喀則市的土地條件有多好。日喀則市境內定日縣有世界第一高峰——珠穆朗瑪峰，也是全世界海拔最高的地方。在當下全國各省都確定省域副中心城市的背景下，西藏也在【西藏自治區國土空間規劃（2021—2035年）】中將日喀則市規劃定位了西藏自治區副中心城市。因此，日喀則市應該按照 「西藏區域副中心城市」這個定位，打造成為市域總人口105萬、城區人口接近50萬人的面向南亞開放的中心城市。
一、日喀則市基本情況
日喀則市位於西藏西南部，東西長約800公裏，南北寬約220公裏，東鄰拉薩市與山南市，西銜阿裏地區，南與尼泊爾、不丹、印度三國接壤，北靠那曲市，國土面積179240平方公裏(17.924萬平方公裏），平均海拔在4000米以上，境內有世界第一高峰—珠穆朗瑪峰，海拔8848.86米。還有世界最高的「懸湖」—長芝冰川湖。
日喀則市是一個以藏族為主體的少數民族地區。第七次全國人口普查數據顯示，2020年全市常住人口為798153人，與2010年第六次全國人口普查的703292人相比，增加94861人。2022年，日喀則市實作地區生產總值361.92億元。
日喀則史稱「藏」。13世紀中葉，西藏地方正式納入中央政府行政管轄，將日喀則分為6個萬戶。20世紀初，西藏噶廈政府把日喀則提升為「基宗」。和平解放後的1951年，分別成立日喀則、江孜臨時工委；1960年，分別成立日喀則、江孜專員公署；1964年合並為日喀則專員公署；1978年，改稱日喀則地區行政公署。
2014年，撤銷日喀則地區和縣級市，設立地級日喀則市。以原縣級日喀則市為日喀則市桑珠孜區、日喀則市轄原日喀則地區南木林縣、江孜縣、定日縣、薩迦縣、拉孜縣、昂仁縣、謝通門縣、白朗縣、仁布縣、康馬縣、定結縣、仲巴縣、亞東縣、吉隆縣、聶拉木縣、薩嘎縣、崗巴縣、和新設立的桑珠孜區，206個鄉（鎮、街道辦事處），1693個村（居）。
日喀則的全名稱溪卡桑珠孜，簡稱為溪卡孜，漢語譯音為日喀則。日喀則在古代歷史上稱為「後藏」，是歷代班禪的駐錫之地，建制至今已有600多年。1986年12月12日，國務院批準撤銷日喀則縣，設立日喀則市，成為西藏自治區僅有的兩個建制市之一（另一個是自治區首府拉薩市）。2014年6月26日，經國務院批準撤銷日喀則地區，設立地級日喀則市，日喀則市也成為了西藏自治區繼首府拉薩市之後的第二個地級市。
二、日喀則市是西藏自治區名副其實的第二大城市
日喀則市是西藏自治區僅次於首府拉薩市的第二大城市，而且長期以來都是西藏第二大城市。根據國家住建部官方網站上釋出的【2022年全國城市建設統計年鑒】顯示，日喀則市城區總人口11.68萬人（城區常住人口7萬人，城區暫住人口4.68萬人），城區人口規模已經超過了10萬人，成為西藏自治區第二個城市規模超過10萬人的城市。比西藏第一大城市即自治區首府拉薩市（拉薩市城區總人口57.32萬人）小很多，但卻比西藏第三大城市昌都市（城區總人口9萬人）多了2.68萬人，比西藏第四大城市山南市（城區總人口6.3萬人）多了5.38萬人，比西藏第五大城市林芝市（城區總人口6.04萬人）多了5.64萬人，比西藏第六大城市那曲市（城區總人口5.58萬人）多了6.1萬人。
日喀則市城區規模也很大，目前中心城區建成區面積達到了28.6平方公裏，僅次於拉薩市的91.57平方公裏，比那曲市的18.04平方千米、林芝市的12.8平方千米、山南市的10.8平方千米、昌都市的8.9平方千米大太多。所以目前日喀則市城區已經有了一定的規模，為未來建設較大規模的城市拉開了城市框架，奠定了堅實的基礎。
三、西藏自治區應該把日喀則市確定為自治區域副中心城市
（一）將日喀則市定位為西藏自治區域副中心城市的重大意義
省域副中心城市是一種省域城市布局，是彌補區域發展失衡的政策探索，力求透過資源傾斜支持城市加速發展，實作省域經濟的多核拉動。設立省域副中心的目的就是推動區域經濟科學、協調、快速發展，再造經濟增長極，減輕省域中心城市的發展壓力。省域副中心城市作為省會城市與一般城市之間的省域第二層級城市，在區域經濟中發揮著相當重要的作用。
目前全國很多省份都設立了省域副中心城市，比如湖北省確定襄陽市和宜昌市為省域副中心城市，廣東省的省域副中心城市是汕頭市和湛江市，江西省的省域副中心城市是贛州市，雲南省的省域副中心城市是曲靖市，貴州省的省域副中心城市為遵義市，河南省確定洛陽市和南陽市為省域副中心城市，江蘇省定徐州市為省域副中心城市，山西省將大同市和長治市為省域副中心城市，廣西的省域副中心城市是柳州市和桂林市，湖南省確定衡陽市和嶽陽市為省域副中心城市，陜西省的省域副中心城市寶雞市，新疆將喀什市和伊寧市確定為省域副中心城市，吉林省把吉林市定為省域副中心城市。
但是西藏自治區並沒有確定自治區域副中心城市，僅僅靠拉薩市這樣一座城區常住人口還達不到50萬人的中等城市，想要在西藏自治區120.28萬平方公裏這麽大的範圍內，帶動整個區域的發展，顯然是不科學不合理的。西藏自治區有必要在後藏地區設立一個自治區副中心城市，帶動整個後藏地區的發展。
（二）西藏自治區城鎮規劃體系中需要日喀則市作為自治區副中心城市
根據【西藏自治區國土空間規劃（2021—2035年）】，西藏自治區將突出分區差異化發展，因地制宜形成聚散結合的區域城鎮空間格局，塑造「一核 一圈，兩帶多點」城鎮空間格局。一核為拉薩-山南核心城鎮群。拉薩作為發展中心，山南作為重要支點，以拉薩河-雅魯藏布江中遊-雅礱河沿線 城鎮為重要支撐，周邊城鎮共同參與的一體化發展地區。一圈為五城三小時城鎮圈 建設拉薩核心城市，發揮規模效益，輻射帶動日喀則、山南、林芝、那曲發展， 促進不同城鎮差異化、特色化發展。兩帶為邊境沿線城鎮帶、鐵路城鎮帶 構建以邊境地（市）為樞紐、邊境縣城為核心、口岸和重點城鎮為節點、邊境小 康村為支點的邊境沿線城鎮帶。發揮鐵路輻射帶動作用，最佳化沿線城鎮布局。多點則是點狀開發的就近就地城鎮化、縣城城鎮化地區。
根據西藏自治區國土空間規劃，拉薩市被定位為區域中心城市（自治區主中心城市），日喀則市為西藏區域副中心城市，那曲市、山南市、林芝市、昌都市、獅泉河（阿裏地區行署所在地噶爾縣城）為片區中心城市。實際上，日喀則市已經被西藏自治區確定為了自治區副中心城市。
（三）日喀則市國土空間規劃將日喀則定位
根據【日喀則市國土空間總體規劃（2021—2035年）】顯示，目前日喀則市土地總面積17.924萬平方公裏（第三次國土調查數據），全市域常住總人口79.82萬人，城鎮化率為23.09%。規劃城市定位為西藏區域副中心城市、面向南亞開放的中心城市；城市性質為國家重要的安全螢幕障核心城市、面向南亞開放合作的樞紐城市、西藏高質素發展的副中心城市、地球第三極文化旅遊目的地城市。
規劃到2035年市域常住總人口規模達到105萬人，實際服務人口120萬人，城鎮化率達到48%。推動建設吉隆口岸、樟木口岸、裏孜口岸、日屋-陳塘口岸，推動設立日喀則鐵路口岸、日喀則機場航空口岸、絨轄口岸、帕裏口岸，打造跨喜馬拉雅立體互通網絡。構建「一主兩副，四軸多點」的城鎮空間結構，一主為桑珠孜區、白朗「桑白一體化」主中心，兩副為江孜副中心和拉孜、薩迦副中心。將日喀則中心城區（桑珠孜區）打造成為20—50萬人口的小城市，拉孜縣城曲下鎮和江孜縣城江孜鎮打造成為5—10萬人的小城市，其他縣城發展成為1—5萬人的小城市。
