中國網財經7月27日訊(記者 暢帥帥)財政部近日釋出2024年上半年財政收支情況。上半年，扣除特殊因素影響後，全國收入繼續保持恢復性增長態勢，可比增長1.5%左右。全國一般公共預算支出136571億元，同比增長2%。
機構普遍認為，下半年財政政策將加倍發力，超長期特別國債、專項債發行有望進一步提速。
數看上半年：全國收入恢復性增長
數據顯示，全國一般公共預算收入115913億元，同比下降2.8%。實際上，該數據主要是2022年制造業中小微企業部份緩稅在2023年前幾個月入庫擡高了基數，以及2023年年中出台的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅。
德邦證券表示，扣除特殊因素影響後，全國收入可比增長1.5%左右。實際上實作了恢復性增長，這與4月30日政治局會議定調的良好開局基本保持一致。
從稅收收入來看，受上述特殊因素影響，上半年全國稅收收入同比下降5.6%。分稅種看，國內增值稅下降5.6%，主要受去年同期基數較高、政策翹尾減收等因素影響；國內消費稅增長6.8%，主要是成品油、卷煙、酒等產銷增長；進口貨物增值稅、消費稅增長0.7%，與一般貿易進口小幅增長態勢基本吻合；個人所得稅下降5.7%，主要受去年年中出台的提高個人所得稅專項附加扣除標準政策翹尾減收等影響；出口退稅11380億元，同比多退1433億元。
中誠信國際研究院分析稱，一般公共預算收入持續承壓，稅收收入尤為承壓，非稅收入繼續較快增長；主體稅種中僅消費稅正增長但增速持續放緩企業所得稅降幅擴大，增值稅、個人所得稅降幅收窄但仍偏弱，經濟增長仍面臨較大壓力；非稅收入保持較高增速，占比較去年同期及今年1-5月進一步擡升至18.8%。
財政支出方面，上半年，全國一般公共預算支出136571億元，同比增長2%。
全國主要支出領域中，社會保障和就業支出22697億元，同比增長4.2%；教育支出20291億元，同比增長0.6%；農林水支出11528億元，同比增長6.8%；城鄉社區支出10472億元，同比增長8%；住房保障支出3973億元，同比增長2%。
中泰證券分析稱，公共財政支出增速放緩，基建、民生、債務付息支出的增速均普遍下滑。投向基建相關領域的支出增速普遍有所下滑。
「6月一般公共預算支出進度47.8%，低於過去五年同期均值1.2個百分點，體現了支出上半年維持謹慎的狀態。」華泰期貨認為。
展望下半年：預計財政政策將加倍發力
下半年財政政策將如何發力？實際上，高層會議此前多次「定調」「劃重點」。2024年財政預算報告定調積極，4月30日政治局會議強調「要靠前發力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策」。2024年財政預算報告中強調「財政政策適度加力、提質增效」「最佳化政策工具組合，加大財政支出強度。」
此外，【中共中央關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定】中指出「拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理許可權」，「推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方」。
「下半年一般公共預算收入有望穩步回升。」德邦證券表示，2024年全國一般公共預算支出和政府性基金預算支出的強度均較2023年有所提升，預計擴內需政策逐步落地下，超長期特別國債、專項債發行有望進一步提速，政策效果逐步顯現推動價格平穩回升，鞏固經濟回升向好態勢。
中誠信國際研究院提出，上半年廣義財政收支雙雙走弱，下半年積極財政亟待發力，需加快政府債券發行節奏、加大財政支出力度、落實好結構性減稅降費政策等，同時可視實際情況調升財政赤字。
「綜合來看兩本賬，1-6月廣義財政支出累計同比增速為-2.8%，相較於1-5月-2.2%的降幅有所走闊。6月新增專項債發行節奏放緩，上半年新增專項債進度尚未達到一半。」中泰證券預測，三季度廣義財政將加倍發力，新增專項債與特別國債在三季度預計將大規模提速，以緩解地方財政壓力與支撐廣義財政支出增速水平。
