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國家發改委:安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持「兩新」工作

2024-07-27財經

7月25日,國家發展改革委、財政部印發【關於加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新的若幹措施】(【若幹措施】)。

國家發展改革委副主任趙辰昕 澎湃新聞記者 滕晗 圖

在國家發展改革委當天舉行的專題新聞釋出會上,國家發展改革委副主任趙辰昕介紹,【若幹措施】在現行「兩新」工作格局和政策體系基礎上,進一步加大支持力度,強化中央和地方聯動,明確由國家發展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新。同時,【若幹措施】明確了相關資金渠道,並對強化組織領導、加強專案資金管理、營造良好市場環境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。

第一,大振幅擴大支持範圍。在器材更新方面,在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個領域器材更新和回收迴圈利用的基礎之上,將超長期特別國債支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域器材更新,以及重點行業節能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面,借鑒一些地區的成熟經驗做法,將個人消費者乘用車置換更新,家電產品和電動單車以舊換新,舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等,一並納入超長期特別國債資金支持範圍,以此更好滿足居民消費升級需求,不斷提高居民生活的品質。

第二,大振幅最佳化組織方式。此次安排的3000億元資金,包括器材更新和消費品以舊換新兩個方向。在器材更新方面,安排近1500億元,目前具體測算大致1480億元左右的超長期特別國債資金支持器材更新。充分考慮不同領域、不同類別專案的特點,降低資金申報的門檻,有效支持單體規模小、但是點多量大面廣的器材更新和技術改造。同時,簡化專案申報和審批流程,切實提高辦事效率。在消費品以舊換新方面,直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金,支持地方自主實施消費品以舊換新。

「與投資補助等傳統支持方式不同,這次向地方直接安排資金,賦予地方更大的自主權,在符合‘兩新’總體要求的情況下,充分發揮地方的創造力,也有利於更加快速便捷地將這些真金白銀的優惠直達消費者。」趙辰昕說。

第三,大振幅提升補貼標準。【若幹措施】進一步加大了對重點領域更新換新的補貼力度。比如,在汽車報廢更新方面,對符合條件的汽車報廢更新,將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元,分別提高到2萬元和1.5萬元,都是增長了一倍及以上。在器材更新貸款財政貼息方面,對符合條件的經營主體,中央財政給予器材更新貸款的貼息比例,從1個百分點提高到1.5個百分點。此外,【若幹措施】明確了對老舊營運車船報廢更新、農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準,較此前均有大振幅提升。特別是家電產品,【若幹措施】提出,對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品,給予產品銷售價格的15%補貼;對購買1級及以上能效或水效標準的產品,額外再給予5%的補貼。

趙辰昕表示,將和各部門一起,充分發揮部級聯席會議制度作用,壓茬推進、狠抓落實,推動加力支持「兩新」的政策措施盡快落地見效。

一是抓緊下達支持資金。支持地方消費品以舊換新的1500億元資金,以及支持器材更新專案的首批已經稽核過專案的約500億元資金,近日就會下達。下一步,國家發展改革委還會和有關部門一起,在前期工作基礎上,進一步加快工作行程,組織新一批器材更新專案申報稽核,計劃在8月底前,把3000億元左右資金全部下達。

二是切實加強監督管理。國家發展改革委正在抓緊制定超長期特別國債支持「兩新」資金管理辦法,明確全鏈條管理規定,壓實各方責任、建立長效機制,確保資金真正地用於「兩新」工作。與此同時,將指導督促各地區嚴格管理資金,做到專款專用,嚴防擠占挪用;對於騙補貼、套補貼等違法違規行為,將會同有關部門依法依規嚴肅處理。

三是及時開展督導和政策評估。國家發展改革委將會同相關部門,加強專案實施、資金使用的督促指導,組織地方開展自查自評,推動各項政策落實落地。年底前,還會紮實開展加力支持「兩新」政策的評估,進一步總結經驗做法,推動完善政策措施,確保這項工作取得實實在在的成效。

四是持續做好宣介引導。國家發展改革委還將會同有關部門,指導地方及時宣介好具體的政策,積極回應社會各界對「兩新」工作的關切。