# 「平急兩用」建設新模式取得新成效，「平急兩用」建設面臨哪些挑戰？
「平急兩用」建設模式是中央和國務院為實作更好統籌發展和安全所推行的一項重要決策。其核心思想是在有條件的大城市中建設能在平時和緊急情況下都能使用的基礎設施。這種新型建設模式不僅能在平時服務於旅遊、康養、市場流通等需求，還能在突發情況下迅速轉變為應急安置場所，滿足公共衛生防控、臨時安置和物資保障等需求。自該模式推行以來，各地政府和多個部門迅速響應，取得了一系列顯著成效。然而，盡管前景光明，「平急兩用」建設模式在實際推進過程中也面臨諸多挑戰。
首先，政策落地的具體實施面臨復雜性和挑戰性。雖然國家發展改革委和住房城鄉建設部等部門出台了20多項配套政策，但在不同地區，政策落地的具體實施情況不盡相同。部份地方政府在政策細化和執行層面存在標準不一、執行力度參差不齊的問題。這種情形導致政策紅利無法充分發揮，甚至可能引發資源浪費或利益分配不均等問題。
其次，資金籌措和持續營運是「平急兩用」建設模式面臨的重大挑戰之一。盡管9家國有大行在融資和貸款投放方面提供了支持，總投資超過萬億元，但長遠來看，如何在保證高效建設的同時實作可持續營運依然是一個難題。特別是鼓勵民間資本參與，需要確保投資回報和風險控制。如何在市場化運作中找到平衡點，使得公共設施在平時具備較高的利用率和盈利能力，同時在緊急情況下又能迅速轉換角色，是一項復雜而長期的任務。
另外，土地資源的有效利用和規劃也是「平急兩用」建設中的難點。優先利用城市郊區的低效或閑置房屋是一個明智的策略，但在實際操作中，城市郊區的土地資源分布和利用狀況差異較大，一些地區低效或閑置房屋數量有限，或者改造成本過高，這都增加了專案推進的難度。同時，如何在不破壞環境和現有城市規劃的基礎上進行合理的土地資源配置，也是需要解決的問題。
此外，技術和管理水平的提升是關鍵。要實作「平急兩用」的迅速轉換和高效營運，必須依賴先進的技術和科學的管理體系。包括智能化設施的建設、資訊系統的整合管理以及應急預案的制定和演練等方面，都需要高水平的技術支持和管理能力。這對現有的城市管理者和房地產開發商提出了更高的要求，需要透過不斷的培訓和技術引進來提升整體水平。
最後，公眾參與和社會共識的建立也是推進「平急兩用」建設的必要條件。公眾對新模式的認知和接受程度直接影響到專案的實施效果。要透過廣泛的宣傳教育，使公眾了解並理解「平急兩用」建設的意義和功能，提高社會各界的參與度和支持度。在應急情況發生時，公眾的積極配合和共同參與是保障應急安置場所高效運轉的重要因素。
總結來看，「平急兩用」建設模式作為一種創新的城市發展戰略，已經在全國54個城市取得了初步成效，總投資超過萬億元，體現了其巨大的潛在價值。但在具體推進過程中，仍然面臨政策落實、資金籌措、土地資源利用、技術和管理水平提升以及公眾參與等多方面的挑戰。只有在各方共同努力下，解決這些問題，才能真正實作「平急兩用」建設模式的初衷，推動城市高質素發展，提升城市的安全韌性。
