以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實作新型工業化是關鍵任務。繼中央、省召開新型工業化推進大會後，佛山也對加快推進新型工業化、建設制造強市進行了重點部署。2023年佛山規上工業總產值突破3萬億元，成為中國工業「第四城」，目前正向「工業4萬億」城市進階。如何理解新型工業化的戰略要義和內涵特征？進入工業「後3萬億時代」，佛山新型工業化之路怎麽走？圍繞這個話題，佛山日報【理論周刊】專訪了暨南大學產業經濟研究院研究員、「一帶一路」與粵港澳大灣區研究院常務副院長顧乃華，請他分享相關觀察和思考。
專家簡介
顧乃華，暨南大學產業經濟研究院研究員、博士生導師，「一帶一路」與粵港澳大灣區研究院常務副院長。主要從事產業經濟、區域經濟等領域研究，主持國家社科基金重大專案等各類縱向課題10多項，在國內經濟領域重要刊物上發表論文60余篇，承擔有關產業轉型升級、現代產業建設等方面的咨詢專案50多個。
1、新型工業化須突出科技引領
【理論周刊】：如何理解新型工業化？它具有怎樣的時代內涵？
顧乃華：新型工業化是與傳統工業化相對而言的，是隨著經濟發展階段的變化和科技革命的演進而不斷深化和拓展的動態性過程。
新世紀之初，黨和國家在全面總結改革開放的發展經驗的基礎上，作出了對「實作工業化仍然是中國現代化行程中艱巨的歷史性任務」的重要研判，並概括了「新型工業化」的內涵和實施路徑。表述為：「堅持以資訊化帶動工業化，以工業化促進資訊化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。」黨的十八大報告指出要「堅持走中國特色新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化道路，推動資訊化和工業化深度融合」。黨的十九大報告進一步強調要「更好發揮政府作用，推動新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展」。黨的二十大報告明確了推進新型工業化的時間節點，提出「到2035年基本實作新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化」。
美的機電工業4.0智能化生產基地。/佛山市新聞傳媒中心記者陳炳輝攝
總結來看，中國的新型工業化路子是基於工業化的基本內涵，在尊重工業發展規律和中國國情的基礎上，提出的順應中國特色社會主義市場經濟特點，能夠主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革的工業發展道路和模式。一是強調工業化與資訊化的相互作用。在中國的新型工業化的範式中，工業化是資訊化的源泉、前提和基礎，資訊化則是工業化的引擎，資訊化透過提高全要素生產率，實作經濟增長方式的根本轉變。二是強調科技創新引領的工業化。中國的新型工業化以科技和商業的持續創新來驅動，推動工業發展模式從依靠資源投入轉向更加依靠科技創新，不斷提高科技進步貢獻率。三是強調質素效益為導向的工業化。中國的新型工業化要求在保持工業增長速度的同時，也要註重工業的效益、質素和全員勞動生產率。四是強調可持續發展的工業化。中國的新型工業化徹底摒棄先汙染後治理、邊汙染邊治理的道路，堅持從保護生態環境出發，不斷增強工業可持續發展能力。
進入新時代以來，新型工業化戰略引領中國經濟取得了舉世矚目的輝煌成績，實踐證明是符合中國發展國情和經濟規律的科學決策。與此同時，新型工業化以逐步完善的理論體系和政策體系突破了西方主導的傳統經濟理論教條，為豐富世界工業理論作出了重大貢獻。
2、推進佛山新型工業化需把握四個核心要點
【理論周刊】：2023年，佛山規模以上工業總產值突破3萬億元，進位為全國工業「第四城」。後3萬億時代，佛山推動新型工業化需要把握哪些核心要點？
顧乃華：在規上工業總產值突破3萬億元以後，佛山已經邁入動力轉換、優勢再造的新型工業化新征程。後3萬億時代，佛山推動新型工業化，要聚焦創新、質優、先進生產力的核心要點，逐步擺脫傳統經濟增長方式和傳統生產力發展路徑，重點在科技創新水平更高、全要素生產效率更優、產業體系韌性更強和社會經濟效益更好等方面發力。
更合鎮小洞工業園區。/佛山市新聞傳媒中心記者洪海攝
一是要註重工業的高質素發展。近十年來，佛山第二產業增加值占地區生產總值比重保持在56%~60%之間，工業主導地位十分明顯。但工業化不僅有量的標準，更有質的要求。佛山要不斷提高工業化的發展質素，推動由依靠勞動力、土地、資金等要素投入，加快轉變到以知識、技術、數據等高級生產要素推動的集約型、高質素工業化路徑上來。同時，應該緊密貼合社會市場需求，引導企業生產和提供一批知識含量更高、技術含量更高、生態友好水平更高、個人化程度更高以及附加價值更高的產品與服務。
二是要註重新質生產力的培育。從過去經驗來看，佛山實作工業化的過程也是自身經濟結構轉變的過程，因此，必須堅持以工業技術創新驅動新型工業化建設。新質生產力依托於新的技術和經濟範式，植根於前沿技術不斷突破和顛覆性技術大量湧現，進而催生一批增速快、潛力大的新興產業。新一輪科技革命和產業變革給佛山帶來了在新興產業引領發展、構築新的工業發展新優勢的機遇。佛山要依托既有的產業優勢，搶抓高端裝備制造、生物醫藥、數碼經濟、新能源汽車等新賽道技術叠代發展的新機遇，加快推動前沿技術突破、顛覆性技術創新及其產業轉化，聚力培育新質生產力，持續夯實新一輪產業科技競爭中的護城河。
三是要註重產業融合的深度。行業之間的發展並不是彼此割裂，而是互為投入和產出的產業鏈聯系。當前範圍更大、進展更快、程度更深的產業間融合能夠解決供需不對稱等問題，促使產業之間的融合成為趨勢，推動制造企業日益向服務化轉型。現階段，佛山推進新型工業化要堅持以產業融合為重要突破口，推動產業國際競爭力的持續提升和經濟增長潛力的加速釋放。佛山要重視發展由制造業服務化形成的新的生產性服務業，做大做強做優研發設計、現代物流、人力資源和現代金融等專業服務業，提升生產性服務業對制造業競爭力與產業鏈安全的支撐力度。
四是要註重數碼技術的賦能。佛山的新型工業化離不開產業的「數實融合」和企業的「數轉智改」。前沿數碼技術的突破和顛覆性數碼技術的成熟，推動數碼經濟的增長大振幅提高，孕育一批具有重要影響力的數碼科技平台型企業，推動各個行業發生深刻變革。數碼技術推動工業組織模式從大規模生產轉向個人化客製發展，生產流程從制造企業出發轉向從使用者出發，成為各工業部門質素變革、效率變革和動力變革的重要力量。佛山要將數碼技術和「數實融合」作為推進新型工業化的重點抓手，推動數據要素與人才、資訊和金融等生產要素融合，創造更大的經濟社會價值。
3、強化產業鏈供應鏈對產業高質素發展的支撐作用
【理論周刊】：佛山提出，到2030年要完成向「工業4萬億城市」的跨越。結合高質素發展的時代要求和自身產業發展實際，您認為佛山推進新型工業化的主要著力點何在？
顧乃華：佛山是全國重要的制造業基地，2023年成為中國工業「第四城」，並且形成了「三五成群、十有八九」的制造業發展格局。但是，對標高質素發展要求，佛山工業仍然面臨產業整體不夠高端、要素配置和產出效率仍需提高、產業技術創新能力有待提升等問題，產業體系對比上海、深圳等工業強市還存在一定差距。要想實作工業3萬億向4萬億的順利跨越，佛山需牢牢堅持以高質素發展為目標，以「畝均論英雄」為標準，堅定不移走好新型工業化之路。
格蘭仕集團工業4.0基地，自動化生產線上機械臂進行生產作業。/佛山市新聞傳媒中心記者王偉楠攝
第一，構建完善現代化產業體系，持續堅守實體經濟根基。聚焦落實省委「1310」具體部署和市委「515」高質素發展目標任務，準確把握發展方向和自身定位，發揮比較優勢，激發內在潛力，著力鍛長板、固底板、補短板，加快構築工業化發展新格局和構建現代化制造業產業體系。一要加快改造升級傳統制造業。加大工業技改投資力度，把技術改造升級作為保持制造業永葆活力的密碼，推動傳統制造業的生產方式更加現代、綠色和高效。聚焦擦亮「有家就有佛山造」的名片，鼓勵企業加大新技術、新工藝、新裝備、新材料的推廣套用，強化中高端產品研發能力，以優質產品塑造品牌和拓展市場，提升在全球分工體系的優勢地位。二要培育壯大戰略性新興產業。持續做優做強泛家居、智能裝備、超高畫質影片和智能家電等三大國家級先進制造業集群，做強做優更多細分領域的戰略性新興產業。推動汽車及新能源、電子資訊、工業軟件、機器人等戰略性新興產業加快實作高質素發展，在新一輪產業競爭中實作換道超車。三要前瞻布局未來產業。聚焦培育新質生產力，圍繞關鍵技術領域和方向，持續創新體制機制，加快完善產業配套，構建適宜於「四新」經濟發展的產業生態。持續豐富完善套用場景，加快推動技術創新「多點開花」，在未來產業進入大規模產業化階段時，搶占未來競爭制高點。
第二，著力提高全要素生產率，增強產業鏈供應鏈韌性。持續提高產業政策精準度，提升產業鏈供應鏈現代化水平糊韌性水平，強化產業鏈供應鏈對產業高質素發展、實作新型工業化的支撐作用。一是增強先進制造領域產業鏈供應鏈的開放性。提升重點優勢產業鏈供應鏈的暢通性與根植性，持續穩定產業鏈布局和增強供應鏈黏性。充分利用粵港澳大灣區建設契機，毗鄰前海、橫琴和南沙等自貿區優勢，持續推進與「一帶一路」共建國家的產業鏈合作。加快建立起近岸化的全球產業鏈網絡，引導「走出去」企業在目的產業鏈薄弱環節發力。二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力。建立科學合理的產業鏈安全和韌性評價指標體系，篩選出重點產業鏈，聚焦工業材料、加工工藝、設計軟件等基礎領域，牢牢把握核心產業鏈的關鍵環節。突破產業鏈「卡點」「斷點」關鍵技術，加快推進產業轉型升級。強化各部門的協同機制，用好用足佛北戰新產業園等重點平台，提高產業政策精準性，形成支持合力，構築自主可控、安全可靠和充滿活力的產業鏈供應鏈。三是發揮鏈主企業的引領帶動作用。聚焦佛山優勢產業鏈，加快完善「鏈主制」，鼓勵鏈主企業牽頭建立創新聯合體、產業鏈共同體等平台，透過平台能力賦能助力更多中小民營企業實作轉型發展。加強標準引領和質素支撐，構建「科技創新+產業發展+品牌消費」全鏈條發展模式，打造更具全球影響力的「佛山制造」品牌。
第三，加快突破關鍵核心技術，強化前沿領域技術布局。聚焦關鍵核心技術領域攻關，把最佳化完善科技成果轉化套用和培育創新主體作為主要方向，以創新實效推動新型工業化的發展。一是持續加大對關鍵核心技術的研究力度。逐步健全開放式創新網絡，加快布局建設一批制造業創新中心和工業設計中心，實施面向關鍵核心技術計劃。鼓勵季華實驗室、仙湖實驗室等科研平台開展基礎理論研究和關鍵核心技術攻關，持續吸引一批國家級、省級重點實驗室落戶佛山。充分發揮廣佛全域同城化工作機制作用，以廣佛高質素發展融合試驗區建設為主要抓手，加快推進重大科技基礎設施共建共享，共同構建全鏈條協同創新體系。二是加快推動科技成果轉化套用。支持內送流量備援容錯機制體參與的成果轉化平台建設和套用場景建設，加快創新成果產業化落地。積極布局建設中試平台，支持大企業、大平台提供技術驗證場景和融合試驗場景，打通科技成果轉化的「最後一公裏」。三是強化優質創新主體的培育。增強企業在創新體系中的主體作用，持續推進實施創新型企業主體培育行動。持續用活用好「揭榜掛帥」和「賽馬」制度，搭建創新企業資源庫。以企業為主體，加大創新人才引進力度，吸引和培養一批戰略科學家、領軍人才和產業工匠。
第四，突出數實融合發展水平，推動工業結構最佳化升級。透過推進數碼產業化、產業數碼化和數據要素價值化等路徑，推動各個行業的生產活動、產品和服務加快實作數實融合。一是持續做大數實融合的規模。推動先進制造業集群化、融合化、生態化發展，加快打造數碼化轉型標桿和培育一批「專精特新」中小企業，提升產業集群的高端連結能力和全球資源配置能力。同時，健全數實深度融合的體制機制，推動制造業數碼化轉型，加快實作生產過程的高端化、智能化和綠色化。二是持續做優數實融合的質素。強化對數碼新技術的研究和創新投入力度，構建數碼技術研發套用體系。加快推動大數據產業集聚，加強數實融合的套用場景建設。構建工業互聯網創新生態圈，推動互聯網企業與工業企業深度跨界融合、協同創新，推動上下遊企業的數碼化對接，共同營造供需兩側協同升級的良好數碼生態。三是持續做實數實融合的能階。加快完善新一代資訊基礎設施和數碼基礎設施建設，加強資金、技術、人才等要素供給，營造良好的數實融合發展環境。構建數實融合的產業標準和現代化產業體系，推動企業數碼化重構和產業數碼化重構良性互動。
文/佛山市新聞傳媒中心記者葉小青
