此次【煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）】的出台，旨在統籌推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設，推動構建清潔低碳安全高效的新型能源體系。
7月15日，國家發改委、國家能源局釋出【煤電低碳化改造建設行動方案（2024—2027年）】（以下簡稱【行動方案】），明確提出煤電低碳化改造建設的主要目標、建設要求和保障措施。據了解，此次【行動方案】的出台，旨在統籌推進存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設，推動構建清潔低碳安全高效的新型能源體系。
向煤電低碳化改造要效果
「煤電低碳化改造不僅重要，而且時間緊迫。」中國電力企業聯合會首席專家陳宗法在接受【中國能源報】記者采訪時強調。
數據顯示，2023年，煤電以不足40%的裝機占比承擔了全國70%的頂峰保供任務，有力保障了中國民生用電和經濟社會發展需求。不過，2023年，能源領域碳排放占全國碳排放總量的80%以上，其中電力碳排放在能源行業中的占比超過50%，且絕大部份來源於煤電。
一直以來，中國積極實施煤電節能改造，煤電機組碳排放水平逐步降低：「十一五」「十二五」「十三五」和「十四五」前三年全國平均供電煤耗分別下降37.0克/千瓦時、17.6克/千瓦時、9.9克/千瓦時和1.6克/千瓦時。
隨著新能源大規模並網，煤電調峰的深度和頻度持續增加，煤電執行條件已經發生深刻變化，亟需透過源端減碳、末端固碳等技術方式進一步推動煤電低碳化轉型。
近年來，中國大力發展可再生能源，加快構建新型電力系統，煤電將由主力電源逐步轉向基礎保障性和系統調節性電源。陳宗法也指出，煤電是近中期能源保供的「頂梁柱」「壓艙石」，是構建新型電力系統的「主要調節電源」「應急備用電源」和關鍵支撐力，也是減汙降碳、實作「雙碳」目標的主要抓手。
「在應對氣候變遷、加快實作‘雙碳’目標的大背景下，需進一步推動煤電低碳化轉型，進行專門部署，以取得實實在在的效果。」陳宗法強調。
【行動方案】提出了煤電低碳化改造建設工作的目標：到2025年，首批煤電低碳化改造建設專案全部開工，轉化套用一批煤電低碳發電技術；相關專案度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低20%左右，顯著低於現役先進煤電機組碳排放水平。到2027年，煤電低碳發電技術路線進一步拓寬，建造和執行成本顯著下降；相關專案度電碳排放較2023年同類煤電機組平均碳排放水平降低50%左右，接近天然氣發電機組碳排放水平。
因地制宜精準施策
針對【行動方案】的出台，國家發改委有關負責人在接受采訪時表示，在充分調研、系統分析、深入論證的基礎上，【行動方案】提出了三種改造建設方式，並明確了專案布局、機組條件、降碳效果三方面改造建設要求。
三種改造建設方式分別為：生物質摻燒，充分利用農林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質資源，實施煤電機組耦合生物質發電；綠氨摻燒，利用風電、太陽能發電等可再生能源富余電力，透過電解水製綠氫並合成綠氨，實施燃煤機組摻燒綠氨發電；碳捕集利用與封存（CCUS），采用化學法、吸附法、膜法等技術分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實施高效驅油、制備甲醇等資源化利用，或因地制宜實施地質封存。
這三種改造建設方式適用場景也各不相同。陳宗法告訴記者，【行動方案】相應設定了實施條件與範圍。比如，生物質同燃煤鍋爐摻燒技術，包括氣化後混合燃燒、間接混合燃燒和直接混合燃燒方式，可實作0%—100%的混合摻燒量，但生物質的大量穩定供應是個問題。從經濟性考量，除CCUS，煤電機組造價基本不變，性價比優於燃機；從技術視角分析，技術挑戰高，但並非高不可及。
據中國電力企業聯合會規劃發展部主任張琳介紹，「十三五」以來，中國在山東十裏泉、日照等地燃煤電廠實施生物質直燃摻燒，有關技術已具備規模化示範的基礎；摻氨燃燒屬於前沿發電技術，近年來，中國在廣東台山等地進行了工業級燃煤機組摻氨燃燒試驗，有關技術已經具備規模化示範基礎；而CCUS則是實作碳中和的兜底技術。
另據了解，針對煤電低碳化改造建設的三種方式，發電企業正不斷在技術與專案上進行突破。7月14日，華能大型燃煤機組低溫法汙染物一體化脫除技術（COAP）首套驗證工程在華能臨沂電廠成功透過168小時試執行。COAP技術和二氧化碳捕集技術深度融合的下一代「COAP+」技術，可以最終實作煙氣汙染物和二氧化碳的高效協同脫除。這也是國際首套投入執行的低溫法汙染物一體化近零排放工程。
「降碳」更需創新實踐
陳宗法告訴記者，「十三五」以來，中國透過實施煤電超低排放改造，解決了「減汙」問題，較好實作清潔發電，可媲美燃機，透過「三改聯動」以及碳市場，煤電碳排放水平逐年降低。不過，要想在「降碳」問題上取得重大突破，仍需進行技術研發、創新實踐。「根據煤電新戰略定位，打造效能媲美燃機的新型煤電，必須提升機組爬坡速率的新技術、增加機組啟停頻率的新技術，采用機組寬負荷高效新技術以及低碳技術。」
在加強技術創新套用方面，【行動方案】指出，加強煤電摻燒生物質、低成本綠氨制備、高比例摻燒農作物稭稈等技術攻關，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內件傳質效能提升、捕集—發電系統協同、控制流程最佳化等技術研發，補齊二氧化碳資源化利用、鹹水層封存、產業整合耦合等技術短板。
另外，此次【行動方案】還提出，對納入國家煤電低碳化改造建設專案清單的專案，在統籌綜合營運成本、實際降碳效果和各類市場收益的基礎上，探索建立由政府、企業、使用者三方共擔的分攤機制，給予階段性支持政策。鼓勵符合條件的專案透過發行基礎設施領域不動產投資信托基金、綠色債券或申請綠色信貸、科技創新和技術改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設。
為有效激發煤電低碳化改造建設積極性，【行動方案】還指出，推動對摻燒生物質/綠氨發電、加裝碳捕集利用與封存設施部份電量予以單獨計量。電網企業要最佳化電力執行排程方案，優先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設專案接入電網，對專案的可再生能源發電量或零碳發電量予以優先上網。
原標題：煤電低碳化改造施工圖出爐
文丨本報記者 趙瓊 林水靜
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編輯丨閆誌強
