本報記者 邱海峰
浙江省湖州市德清縣禹越鎮多措並舉，助力企業破解生產經營和轉型發展中的難題，進一步提升營商環境軟實力。圖為2月18日，位於禹越鎮的匯隆新材料股份有限公司紡絲加彈生產車間，工人在趕制差別化有色滌綸長絲產品。 謝尚國攝(人民視覺)
近日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹營造市場化、法治化、國際化一流營商環境有關情況。國家發展改革委有關負責人在會上表示，國家發展改革委將和相關部門一起，緊扣經營主體關心關切，整體最佳化、多措並舉、一體推進，切實增強政策和服務的針對性有效性，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，厚植經營主體成長沃土。
已出台舉措取得明顯成效
營商環境是企業生存發展的土壤。國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹，過去一年，各部門加快推進重點領域和關鍵環節改革，推動出台了一批切實可行、務實管用的政策舉措，最佳化營商環境取得明顯成效。
市場化水平進一步提升。緊扣全國統一大市場建設，全面清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。建立投貸聯動試點合作等機制，搭建統一的向民間資本推介專案平台，擴大民間投資空間。大力推廣「信易貸」，出台稅費優惠政策，有效降低企業融資、稅負等經營成本。
法治化水平進一步提升。開展行政法規和部門規章中罰款事項專項清理，取消和調整了33個罰款事項，大力整治涉企違規收費，推動各地建立行政裁量權基準制度，規範公平文明執法。強化全鏈條監管，開展「屢禁不止、屢罰不改」嚴重違法失信行為專項治理，推進重大專利侵權糾紛行政裁決，依法保護經營主體合法權益。
國際化水平進一步提升。立足擴大制度型開放，深入實施自由貿易試驗區提升戰略，試點對接國際高標準經貿規則。圍繞服務保障外資外貿，推動出台橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入、進一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措。推出海關最佳化營商環境16條，擴大「直裝直提」「離港確認」「組合港」「一港通」等措施的覆蓋範圍，有效促進了通關便利化。
政務服務水平進一步提升。積極開展工程建設專案全生命周期數碼化管理改革試點，深化專案環評改革，加快專案落地。擴大電子營業執照套用範圍。連續10年開展「便民辦稅春風行動」，推出5批次109條具體舉措。
健全常態化溝通交流機制
最佳化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵之舉。市場監管總局登記註冊局局長任端平表示，市場監管總局加快健全市場準入結束制度規則，持續構建公開、透明、高效、可預期的制度環境，強化服務意識、發展意識，建立覆蓋全量經營主體的電子營業執照庫，各類經營主體已累計使用電子營業執照3億多次。
「隨著一系列穩經濟、促發展措施落地見效，中國經營主體發展保持了回升向好的態勢。」任端平說，截至2023年底，共有經營主體1.84億戶，2023年新設經營主體3272.7萬戶，同比增長12.6%，新設企業1002.9萬戶，同比增長15.6%，經營主體投資創業活力持續增強。
任端平表示，市場監管總局將健全常態化溝通交流機制。加快研究制定公司法配套實施辦法、強化實繳出資資訊公示，平穩有序推進新修訂制度落實落地，穩定社會預期。研究制定經營主體登記備案事項管理規定，制定個體工商戶登記註冊管理辦法，營造促進個體工商戶健康發展的良好環境。以企業資訊變更、企業登出登記、證照聯動等為重點，認真落實國務院「高效辦成一件事」決策部署，切實提升經營主體獲得感和滿意度。
進一步最佳化外商投資環境
去年8月，【關於進一步最佳化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見】(以下稱「外資24條」)對外釋出，半年來落實情況如何？
商務部外國投資管理司司長朱冰介紹，各部門、各地方按照職責分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實。前不久，商務部會同有關部門對「外資24條」的落實情況進行了階段性的梳理評估，並且采用問卷調查的形式和座談會的形式，聽取了外資企業的評價。總體來看，超過六成的政策舉措已經落實，或者已經取得了積極進展，絕大部份外資企業整體評價良好。
據介紹，財政部和國家稅務總局已釋出公告，將外籍個人津補貼免稅政策和外資研發機構采購國產器材退稅政策執行期限延續到了2027年12月底。財政部正在抓緊制定政府采購產品「中國境內生產」標準等。國家知識產權局指導並支持有關地方在展會期間設立知識產權服務保障工作站，做好專利優先審查受理、知識產權維護、綜合咨詢等展會知識產權服務保障工作。
朱冰表示，商務部將繼續推動各項舉措加快落地見效，及時通報外資企業普遍關註的政府采購、標準制定、投資便利化等方面工作的進展情況，進一步加強「外資24條」落實情況的評估工作。
