讓人才自由流動,實作城鄉融合發展
中國正經歷著城鎮化的持續高速發展,而與此同時,廣大農村地區也面臨著人才外流、產業萎縮、發展落後等嚴峻挑戰。促進城鄉要素資源的合理流動,實作城鄉融合發展,是解決"城鄉鴻溝"、縮小區域發展差距的關鍵所在。其中,人才在城鄉之間雙向合理流動,是實作城鄉融合發展的必由之路。
一、戶籍改革為人才流動掃清障礙
長期以來,中國實行的戶籍制度造成了城鄉分割,導致人口、資本、技術等要素在城鄉之間流動受阻。尤其是附著在城鎮戶口上的各種身份特權,使得大量農村人口湧入城市,而很少有人從城市返回農村。這種"單向流動"不利於城鄉要素的最佳化配置和協調發展。
近年來,隨著戶籍制度改革的不斷推進,這種格局正在發生根本改變。多地出台了便利農村落戶的政策舉措,允許符合條件的退役軍人、高校畢業生等群體落戶農村,甚至允許擁有農村宅基地的外出務工人員將戶口遷回原籍。比如山東早在2020年就宣布,進城農民可返鄉落戶;而最新的湖南政策則明確,2016年戶籍改革後到城鎮落戶的農村人口,可申請將戶口遷回原籍地。
這些政策的實施,不僅打破了過去戶口在城鄉之間的"單向流動",滿足了廣大群眾的合理訴求,更為城鄉之間人員的雙向流動掃清了制度障礙,有利於推動城鄉要素資源最佳化配置,縮小城鄉區域發展差距。
二、人才回流助力鄉村振興戰略實施
人口外流、人才荒、產業萎縮,一直是制約農村發展的重大短板。而高質素人才回流農村,將為鄉村振興戰略的實施註入新的動力。
首先,回鄉人員能為農村帶來先進生產技術和管理理念。他們接受過良好教育,掌握現代農業科技知識,具有創新意識和經營管理能力,將極大促進農村傳統種植業和養殖業的轉型升級。很多優秀高校畢業生將科研成果套用於農村生產實踐中,帶動農村產業提質增效。
其次,回鄉者還將帶來資金、資訊等其他要素資源。透過資金投入和創業就業,他們推動了農村產業多元化發展,使農業延伸到第二、第三產業,促進了鄉村產業融合,拓展了農民增收渠道。同時,他們掌握的市場資訊和銷售渠道,有利於農產品精準對接市場需求。
再者,各類高素質人才回鄉,有利於農村發展環境不斷最佳化。醫生護理人員的回鄉,使農村醫療衛生條件得到改善;師資力量的補充,提升了農村教育水平;務農專家的回鄉,則推動了農技人員隊伍建設。優秀人才的匯聚,必將為鄉村發展註入更多活力。
三、吸引人才回鄉仍需努力
人才回流農村,將給鄉村發展帶來無限動力。但要真正實作大規模人才回流並為鄉村振興作出應有貢獻,仍需政府和社會共同努力,持續最佳化鄉村發展環境。
首先要加快農村基礎設施和公共服務水平提升。當前,大多數農村地區公共服務設施相對落後,教育、醫療衛生、文化娛樂等方面都與城市存在較大差距,難以滿足高素質人才的日常生活需求。因此,要大力改善農村基礎設施建設,加強農村公共服務體系建設,不斷提高公共服務的可及性和質素,為人才回鄉創造基本條件。
其次要提供充分的就業創業空間。農村高端就業崗位有限,仍是阻礙人才回流的一大障礙。因此,要大力發展現代農業、鄉村旅遊業等特色產業,打造多元化、多層次的就業空間,並為返鄉創業者提供政策支持和服務保障,最大限度留住和吸引各類人才。
再次要努力提升鄉村人居環境。當下的農村環境問題還比較突出,生態問題、環境汙染等都影響了鄉村的宜居性。要堅持生態優先、綠色發展,持續開展農村人居環境整治,努力讓鄉村環境更加宜居宜業,讓鄉村文化更加豐富多彩,吸引更多熱愛農村、熱心鄉村事業的人才紮根家鄉。
與此同時,農村需要主體意識覺醒,完善村級自治,提高集體經濟組織活力,創新農村用地、用工、用資等方式,為人才回鄉營造更好的制度環境。只有城鄉要素資源在發展中實作良性迴圈,農村發展環境不斷改善最佳化,人才回鄉的呼聲和動力才會越來越高漲。
新時代的鄉村振興,需要各類人才的廣泛參與。政府要持續最佳化制度環境,破除城鄉身份壁壘,暢通人口流動通道;農村地區也要不斷改善發展環境,吸引人才回流。只有城鄉緊密聯系、協調發展,優勢互補、人才自由流動,城鄉融合發展行程才能持續向前,中國現代化建設大潮才能行穩致遠。讓我們共同期待,透過不懈努力,人才回鄉潮將日益興起,為鄉村振興註入新動能。
