惠安縣在堅守土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損「三條紅線」基礎上，以東嶺鎮為主陣地探索農村村民自住小區建設模式，打造集約利用農村閑置土地、有效破解農村人地矛盾的示範樣板。
惠安東嶺鎮至自助小區專案推進以來，透過部門聯動，精簡審批，有效解決自助小區審批過程中的用地、辦證、電力等難點、堵點問題23個，圍繞錢從哪兒來、由誰來建和如何分配三個核心問題。東嶺鎮黨委、政府創新融資抵押、公司化運作以及階梯式加貨。
東嶺鎮黨委書記：
村民在辦齊不動產權證前。采取家庭信用保證方式，最高可以申請30萬元的啟動資金。在辦齊不動產權證後，村民以土地使用權和房屋所有權向金融機構抵押貸款，可申請購房或建設資金總額50%以內的分期貸款。根據實際裝修的需求，最高可以申請20萬元的純信用裝修分期貸款。二是聚焦由誰來建。創新公司化運作模式，成立以村黨組織書記為法人、村兩委成員為股東的專案公司，聘請本地優秀建築工匠參與施工、建設、管理，招引本地財會專業人才擔任會計、出納，實作自己的房子自己人建。
