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江蘇首次在綜合性檔中以「專門部份」支持民營經濟發展

2024-09-26三農

江蘇再度加碼支持民營經濟發展。

日前,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發【關於鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質素發展的若幹政策措施】,首次在綜合性政策檔中以「專門部份」對民營經濟發展予以支持,從最佳化市場環境、鼓勵和引導民間投資健康發展、依法平等保護經營主體產權和合法權益等三個方面,加力支持民營經濟發展。

該省發展改革委相關人士接受新華日報采訪時表示,這足以證明此次政策對民企「松綁減負」、提振信心的力度。

2023年江蘇省實作GDP12.82萬億元,排名全國第二。其中江蘇民營經濟貢獻了全省近六成GDP、六成多稅收、近七成全社會投資和企業研發投入、八成以上的新增就業崗位、九成以上的企業數量,是全省經濟發展的重要支撐、創業創新的主體力量、吸納就業的主要渠道和創造社會財富的主要來源。

【若幹政策措施】提出,政府采購工程招投標專案面向中小民營企業預留一定份額。制定省解決拖欠企業賬款問題相關政策措施,健全清欠工作長效機制。推動省屬企業應付賬款應清盡清。對符合條件的企業自主評價人才放權賦能,支持符合條件的民營科技企業開展高中級職稱自主評審。常態化開展與民營企業溝通交流,建立省級重點跟蹤服務民營企業庫。

同時,建立促進民間投資資金和要素保障工作機制,省民間投資重大專案納入省重大專案建設保障機制。落實「非禁即入」要求,推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務。

在平等保護經營主體產權和合法權益方面,開展涉企刑事案件「掛案」清理工作,防止和糾正利用行政或刑事手段幹預經濟糾紛。規範涉案資產查封、扣押、凍結措施,嚴禁違規適用強制措施,最大限度保障企業正常生產經營。暢通經營主體破產結束通道。

江蘇對民營經濟的支持可謂不遺余力。澎湃新聞(www.thepaper.cn)註意到,今年1月,該省出台促進民營經濟發展「20條」,瞄準制約民營經濟高質素發展的堵點難點,聚焦民營企業「最愁、最盼」,明確嚴格執行全國統一的市場準入負面清單制度。進一步支持民間資本進入重點領域,出台鼓勵民間投資進入交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進制造業、農業農村、市政、環保、醫療、養老等重點領域細分行業指引指南。支持民間投資專案納入各級重大專案清單,建立省級年度民間投資重大專案清單;破除招標投標壁壘。除法律、法規和國家另有規定外,在招投標過程中不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構,不準設定與招標專案的具體特點和實際需要不相適應或者與合約履行無關的資格、技術、註冊資本金、商務條件,不準明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標準,不準對不同所有制投標人設定或者采用不同的信用評價指標,不準有其他違反法律、法規規定,限制或者排斥民營企業參與投標的行為。

今年3月,印發【關於進一步強化民間投資支持不斷激發活力的通知】,除了具體的政策舉措之外,在思想認識方面,特別強調,深刻認識當前階段激發民間投資活力的重要意義。民間投資占江蘇省固定資產投資比重較高,是推動高質素發展的重要力量。充分調動民間投資積極性,有利於最佳化供給體系、擴大市場需求,對推動江蘇省經濟持續回升向好意義重大。要進一步提高思想認識,把激發民間投資活力工作擺在更加重要的位置,充分發揮其對穩投資、促消費、擴就業的帶動作用。【通知】明確,充分發揮民間投資的重要作用,力爭將全省民間投資占固定資產投資的比重保持在合理水平,帶動民間投資環境進一步最佳化、民間投資意願進一步增強、民間投資活力進一步提升。

上述政策措施的效果正在顯現。數據顯示,今年,江蘇創新設立民間投資重點專案庫,入選的200個民間投資專案,在用地、用林、環評、融資等方面和省重大專案享受同等待遇。截至8月末,200個在庫專案已開工190個,完成投資453億元,完成率超過70%。