近日，據某地事業單位網站釋出了關於某獨立學院年度報告公示，其中提到存在的主要問題包括重大標誌性成果還不多； 轉設工作的不確定性帶來一些不利影響，如師資隊伍不穩定，辭職現象時有發生等。
圖片來源：某地事業單位網站
這兩年，獨立學院轉設工作進行得如火如荼。包括山西師範大學現代文理學院轉設為山西電子科技學院、湖南師範大學樹達學院轉設為長沙工業學院、安徽大學江淮學院轉設為合肥理工學院等，已有不少院校成功轉設並獲得教育部公示。轉設成功的獨立學院或轉為民辦高校，或轉為公辦院校，或停止辦學回歸母體。
多省教育廳也明確，獨立學院轉設正在按照成熟一所、啟動一所的標準穩步有序推進。教育部辦公廳印發【關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案】的通知中，標準條件明確提到，獨立學院轉設要達到【普通本科學校設定暫行規定】等檔規定的設定標準，學校各項辦學條件指標，均須具備相關證明材料； 獨立學院轉設要確保產權清晰，房屋所有權證和土地使用權證歸屬學校，證件編號、使用性質、土地面積等證件資訊真實有效……
目前，還未成功轉設的獨立學院大多在推進轉設工作，雖然或多或少遇到了不同的問題，但也都在盡力攻克已知問題，爭取早日轉設。
獨立學院，轉設不易
獨立學院轉設成功，對學校自身來說，需要相關指標達標。如學校想轉為普通本科學校，除了學校土地，建築面積，儀器器材，圖書，實習、實訓場所等符合條件，還需要在辦學規模、師資隊伍等各項指標達成教育部【普通本科學校設定暫行規定】的相關標準。可以說，其中涉及的每一個方面，都可能是一所獨立學院轉設需要攻克的問題。
教育部對學院和大學的不同設定標準
不同的獨立學院在轉設過程中會遇到不同問題，甚至是多重問題。產權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結構不合理、內部治理不健全等是眾多獨立學院發展中遇到的問題，同時也制約著獨立學院轉設的步伐。要想完成轉設，獨立學院需要解決相關問題，對照教育部普通本科學校設定標準等，完善有關辦學條件。只有達到有關條件後，獨立學院才能報教育部審批。
如，有獨立學院因辦學面積小或本身為校中校共享母體高校資源，不符合本科院校設定標準，需要擴大校區面積或建設獨立校區。對此我們可以看到近幾年不少獨立學院已經建設、正在建設或者規劃建設新校區。此外，我們也長期看到獨立學院變更舉辦者的公示，這也意味著相關院校有了轉設路徑，正在為轉設做相關工作。
需要註意的是，獨立學院的轉設路徑有轉為民辦、轉為公辦、停止辦學等。獨立學院要想成功轉設普通本科院校，達到本科高校設定標準是必要條件。轉為民辦和公辦也需要達到相關條件。轉民辦需要辦學協定完善，辦學主體間權利義務劃分清晰。而要轉為公辦院校的話更不容易。【關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案】明確獨立學院轉為公辦至少要滿足兩個條件。一個是無社會舉辦方或社會舉辦方擬結束舉辦。轉為公辦院校就不能有社會力量參與。無社會舉辦方則是指由公辦高校單獨舉辦，公辦高校與學校基金會、校辦企業、學校附屬醫院、校友會或學校工會等下屬機構合作舉辦，以及公辦高校與地方政府合作舉辦。另一個條件則是地方政府有條件承接舉辦。
通常來說，獨立學院想要轉為公辦，必須獲得政府的支持。這明確考驗政府的承接能力，也需要獨立學院自身實力雄厚。獨立學院轉為公辦，也需要對所在地的高教和經濟發展方面有積極且深遠的影響。在此之下，市政府也可能舉全市之力推進某所學院轉設。
如山西師範大學現代文理學院轉設啟動後，臨汾市委、市政府堅持把轉設工作作為頭等大事、要事，嚴格校園建設方案稽核，認真開展辦學方向論證，投入35億元用於校區建設，每年撥付3000萬元備齊儀器器材，舉全市之力、傾盡所有所能推進學院建設，如今的學院從滿目瘡痍到塔吊林立、到紅磚綠樹、再到滿園書香，順利實作了「轉設、喬遷、更名」的三大跨越。山西電子科技學院這一省屬公辦理工類普通本科高校應運而生，填補了山西省無電子資訊類本科高校的空白。
盡管獨立學院轉設面臨著諸多困難，但這是獨立學院邁向成熟、實作可持續發展的必由之路。而獨立學院不管轉民辦還是公辦，轉設成功後都擁有更多的自主權，同時可以根據自身的特點和需求制定發展戰略，加大對教學、科研的投入，提高師資隊伍水平，從而提升辦學質素。我們也期待各獨立學院轉設後的蓬勃發展。
