7月25日，國家發展改革委、財政部印發【關於加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新的若幹措施】（【若幹措施】）。
國家發展改革委副主任趙辰昕 澎湃新聞記者 滕晗 圖
在國家發展改革委當天舉行的專題新聞釋出會上，國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，【若幹措施】在現行「兩新」工作格局和政策體系基礎上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯動，明確由國家發展改革委牽頭安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模器材更新和消費品以舊換新。同時，【若幹措施】明確了相關資金渠道，並對強化組織領導、加強專案資金管理、營造良好市場環境、及時跟蹤問效等提出了具體明確的要求。
第一，大振幅擴大支持範圍。在器材更新方面，在原有的工業、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等7個領域器材更新和回收迴圈利用的基礎之上，將超長期特別國債支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域器材更新，以及重點行業節能降碳和安全改造。在消費品以舊換新方面，借鑒一些地區的成熟經驗做法，將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動單車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，一並納入超長期特別國債資金支持範圍，以此更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活的品質。
第二，大振幅最佳化組織方式。此次安排的3000億元資金，包括器材更新和消費品以舊換新兩個方向。在器材更新方面，安排近1500億元，目前具體測算大致1480億元左右的超長期特別國債資金支持器材更新。充分考慮不同領域、不同類別專案的特點，降低資金申報的門檻，有效支持單體規模小、但是點多量大面廣的器材更新和技術改造。同時，簡化專案申報和審批流程，切實提高辦事效率。在消費品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長期特別國債資金，支持地方自主實施消費品以舊換新。
「與投資補助等傳統支持方式不同，這次向地方直接安排資金，賦予地方更大的自主權，在符合‘兩新’總體要求的情況下，充分發揮地方的創造力，也有利於更加快速便捷地將這些真金白銀的優惠直達消費者。」趙辰昕說。
第三，大振幅提升補貼標準。【若幹措施】進一步加大了對重點領域更新換新的補貼力度。比如，在汽車報廢更新方面，對符合條件的汽車報廢更新，將補貼標準由此前的購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元，分別提高到2萬元和1.5萬元，都是增長了一倍及以上。在器材更新貸款財政貼息方面，對符合條件的經營主體，中央財政給予器材更新貸款的貼息比例，從1個百分點提高到1.5個百分點。此外，【若幹措施】明確了對老舊營運車船報廢更新、農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等方面的補貼標準，較此前均有大振幅提升。特別是家電產品，【若幹措施】提出，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調等8類家電產品，給予產品銷售價格的15%補貼；對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予5%的補貼。
趙辰昕表示，將和各部門一起，充分發揮部級聯席會議制度作用，壓茬推進、狠抓落實，推動加力支持「兩新」的政策措施盡快落地見效。
一是抓緊下達支持資金。支持地方消費品以舊換新的1500億元資金，以及支持器材更新專案的首批已經稽核過專案的約500億元資金，近日就會下達。下一步，國家發展改革委還會和有關部門一起，在前期工作基礎上，進一步加快工作行程，組織新一批器材更新專案申報稽核，計劃在8月底前，把3000億元左右資金全部下達。
二是切實加強監督管理。國家發展改革委正在抓緊制定超長期特別國債支持「兩新」資金管理辦法，明確全鏈條管理規定，壓實各方責任、建立長效機制，確保資金真正地用於「兩新」工作。與此同時，將指導督促各地區嚴格管理資金，做到專款專用，嚴防擠占挪用；對於騙補貼、套補貼等違法違規行為，將會同有關部門依法依規嚴肅處理。
三是及時開展督導和政策評估。國家發展改革委將會同相關部門，加強專案實施、資金使用的督促指導，組織地方開展自查自評，推動各項政策落實落地。年底前，還會紮實開展加力支持「兩新」政策的評估，進一步總結經驗做法，推動完善政策措施，確保這項工作取得實實在在的成效。
四是持續做好宣介引導。國家發展改革委還將會同有關部門，指導地方及時宣介好具體的政策，積極回應社會各界對「兩新」工作的關切。
