**中共中央:加快建立租購並舉住房制度,如何保障租購並舉的落實?**
在中共中央釋出的關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定中,明確提出了加快建立租購並舉的住房制度。面對新的國內外形勢和人民新的期待,住房問題成為政策關註的重點。租購並舉制度的提出,不僅旨在滿足工薪層的住房需求,還支持多樣化的改善性住房需求。這一制度的落實,將對社會公平正義、人民福祉等方面產生深遠影響。那麽,如何保障租購並舉制度的有效落實呢?
一、完善法律法規體系
首先,建立健全的法律法規體系是保障租購並舉制度落實的基石。目前,中國在租賃市場規範上還存在法規不全、執法不嚴等問題。應盡快制定和完善住房租賃法律法規,明確租賃雙方的權利和義務,確保租賃市場的規範化和透明化。例如,出台【住房租賃管理條例】,規範租賃合約內容,明確租金調控機制和租賃糾紛解決途徑,保障租戶和房東的合法權益。
二、最佳化稅收政策
其次,完善房地產稅收制度也是租購並舉制度順利實施的重要保障。當前,購房和租房的稅收政策存在較大差異,購房者享受的稅收優惠較多,而租房者的稅收負擔相對較重。應透過稅收政策最佳化,鼓勵住房租賃市場的發展。例如,對房東出租房屋所得的租金收入適當減免稅收,鼓勵更多的房屋進入租賃市場。同時,對租房者給予一定的稅收減免,以減輕其租房負擔,提升租房吸重力。
三、改革融資方式
房地產開發融資方式的改革,對於租購並舉制度的落實至關重要。傳統的房地產開發多依賴於銀行貸款和商品房預售款,這種模式易導致市場風險。應探索多元化的融資方式,支持企業透過發行住房租賃債券、房地產投資信托基金(REITs)等方式融資,降低對銀行貸款的依賴。此外,政府可以設立專項資金,支持保障性租賃住房的建設和營運,確保住房租賃市場的健康發展。
四、加強市場監管
規範商品房預售制度,確保房地產市場健康發展,是實作租購並舉的重要一環。當前,一些開發商透過商品房預售方式融資,存在一定的資金鏈風險。應嚴格監管商品房預售資金的使用,確保其專款專用,防範因預售資金挪用導致的專案爛尾風險。同時,加強對租賃市場的監管,打擊囤積房源、惡意哄擡租金等行為,維護租賃市場的公平公正。
五、發展多元化的住房供應
要實作租購並舉,還需大力發展多元化的住房供應體系。政府應加大對保障性住房、共有產權住房和長租公寓的建設力度,滿足不同群體的住房需求。例如,在城市更新和舊城改造中,增加租賃住房的供給,特別是針對新市民、青年人等群體,提供更多的可負擔租賃住房。同時,鼓勵和支持社會資本參與租賃住房建設,提升住房供給的多樣性和靈活性。
六、加強社會保障配套
在推進租購並舉的過程中,還需註重完善相關的社會保障配套措施。例如,將租房納入住房公積金的使用範圍,允許職工提取公積金支付租金,減輕租房成本。推動建立覆蓋租房群體的社會保障體系,包括醫療保險、養老保險等,保障租房者的基本生活權益。此外,完善租賃住房的配套設施建設,如教育、醫療、交通等公共服務設施,提升租房的生活質素。
七、提高社會認知和接受度
最後,要提高社會對租購並舉制度的認知和接受度。透過宣傳教育和輿論引導,改變傳統的「購房安家」的觀念,讓更多人認識到租房也是一種穩定的居住方式。政府應積極開展住房租賃政策解讀,宣傳優秀租賃企業和典型案例,增強公眾對租房生活的信心。
總之,加快建立租購並舉的住房制度,是實作住房領域改革的一項重要舉措。在這一過程中,完善法律法規體系、最佳化稅收政策、改革融資方式、加強市場監管、發展多元化住房供應、完善社會保障配套以及提高社會認知和接受度,都是保障租購並舉制度落實的關鍵環節。只有在各方面共同努力下,才能真正實作「住有所居」,推動住房領域的全面深化改革,進而為實作社會主義現代化強國奠定堅實基礎。