潮新聞 記者 屠晨昕
2016年2月27日，一列專列停在烏茲別克安格連至琶布鐵路甘姆奇克隧道進口。甘姆奇克隧道是中吉烏鐵路的重要一環。新華社記者 沙達提 攝
有這樣一條鐵路，它早在30年就已提出設想，預計建成後將成為從中國到歐洲和中東的最短貨運通道，能把貨運時間縮短7到8天。它就是中吉烏鐵路，今天，它迎來了重大進展。
6月6日，中國-吉爾吉斯-烏茲別克鐵路（中吉烏鐵路）專案三國政府間協定簽字儀式在北京舉行，中吉烏三國元首影片祝賀協定簽署。
為什麽要建設中吉烏鐵路？它的作用和意義何在？它又為什麽讓人們等了30來年？潮新聞邀請中國社會科學院上海合作組織研究中心副秘書長楊進為你解讀。
30年前就有了設想
據楊進介紹，早在1994年前後，中國和烏茲別克就都提出了中吉烏鐵路專案的設想。1997年中吉烏三國簽署合作備忘錄，並初步規劃了自新疆喀什，經吐爾尕特入吉爾吉斯，後經吉南部卡拉蘇抵達烏茲別克的安集延的專案建設路線，全長約523公裏，其中中國境內213公裏，吉爾吉斯境內260公裏，烏茲別克境內約50公裏。
「中亞國家在地緣上有一個重大缺陷，就是缺乏出海口。比如烏茲別克，作為中亞大國，它是個雙內陸國，就是它自己不沿海，它的鄰國也都不沿海。」楊進說，為了經濟發展的需要，這些國家對出海口的需求就非常迫切。
對於中國而言，西部大開發也相對缺乏一個比較好向西開放的新通道。「傳統上講，向西走有兩條路，一是透過俄羅斯的西伯利亞大鐵路，二是從霍爾果斯和阿拉山口進哈薩克，然後經過俄羅斯、白俄羅斯，進入歐洲。」
楊進告訴潮新聞記者，在西部的中南方向，也就是從新疆南部的喀什方向，缺乏一條西向大通道，可以通向南亞、中東，這條路線就是中吉烏鐵路。
據新華社報道，預計中吉烏鐵路建成通車後，中吉烏之間的運輸路線縮短900公裏，從而降低運輸成本和時間。該鐵路將為中亞經濟發展註入新動能，進一步拉近中國與中亞國家的經貿關系，特別是鐵路的運輸成本要比公路運輸、航空運輸低，且運量大，這意味著中國與中亞國家之間的進出口商品成本將會大大降低，商品價格也會隨之下降。
【中歐班列建設發展規劃（2016-2020年）】中歐鐵路通道規劃圖。圖源：北京日報客戶端
四大原因造成多年等待
據文匯報報道，在專案設想提出以後，由於各種問題，中吉烏鐵路專案談判持續20多年，卻難有進展。在專家看來，主要有四方面原因——
一是軌距問題。吉爾吉斯堅持使用原蘇聯1520毫米寬軌標準，中國則希望采用國際通用的1435標準軌距。
二是技術問題。「中亞地形地貌非常復雜，這條鐵路規劃經過帕米爾高原、天山山脈，要跨越高原、沙漠、盆地，還有永久凍土帶等等，建設難度非常大，對於20年前的中國來講，是一個巨大的挑戰。」楊進介紹說，經過20年的技術積累，現在中國已經能勝任這條鐵路的建設了。
三是融資問題。鐵路建設耗資巨大，吉爾吉斯又比較貧窮，財政難以支撐，但又不願再行借款從而增加債務負擔，專案資金來源成為一大難題。
四是競爭問題。在中亞地區，已經有了經過俄羅斯的「第一亞歐大陸橋」和經過俄羅斯和哈薩克的「第二亞歐大陸橋」，這兩座通道原先承擔了歐亞大陸的鐵路運輸需要，中吉烏鐵路一定程度上與其形成了競爭，再加上吉爾吉斯政權頻繁更叠，國內局勢經常陷入混亂，因此盡管各方都意識到該專案的重要意義，但一直到2018年歷經近20年的討論、規劃和準備後，該專案仍遲遲未能動工，處於停滯狀態。
2022年9月15日，中吉烏有關部門簽署【關於中吉烏鐵路建設專案（吉境內段）合作的諒解備忘錄】。圖源：北京日報客戶端
近年來專案進入快車道
近年來，隨著國際局勢的變化以及中烏、中吉關系的快速發展，政治、經貿、安全和人文合作不斷深化，客觀上推動了中吉烏鐵路專案獲得實質性進展。
「新冠疫情爆發以來，特別是烏克蘭危機升級和巴以沖突的爆發，歐亞大陸環通度受到了嚴重的沖擊，西向通道沒過去那麽通暢了。」楊進介紹，隨著時間推移，俄羅斯對該專案的態度也變得越來越積極，吉爾吉斯與烏茲別克更是非常迫切地想推進這條路線的建設。
2019年6月，中吉在關於「進一步深化全面戰略夥伴關系的聯合聲明」中強調，雙方願繼續保持溝通，商討技術參數，穩步推進中吉烏鐵路相關工作。同年10月，國家發改委外資司工作群組赴吉、烏兩國存取，分別與兩國交通部門召開工作會議，研究推進中吉烏鐵路專案有關工作。2020年12月，中吉烏以影片方式召開中吉烏鐵路投融資工作群組會議。
吉爾吉斯現任總統紮帕羅夫上任後，十分重視中吉烏鐵路專案，多次在公開場合表示對該專案的支持。2022年2月，紮帕羅夫總統出席北京冬奧會開幕式，中吉兩國領導人會晤時確定積極推進中吉烏鐵路專案的基本方略。
圖源：海外網
「火車一響，黃金萬兩」
「有句老話叫‘火車一響，黃金萬兩’。」楊進分析認為，從新疆南部出發有中巴經濟走廊，再加上中吉烏鐵路，將會大幅降低從中國到歐洲的物流時間成本，改善運輸條件，有利於推動中歐貿易走向更高水平。
對吉烏兩國而言，該鐵路的建成不僅有利於兩國擴大產品出口，吸引國際投資，也有助於最佳化境內交通基礎設施，增加就業崗位。除了經濟利益外，鐵路的建成也有利於提升吉烏兩國乃至中亞地區的國際地位。
楊進認為，從更大層面看，中吉烏鐵路建成後有望在中亞周邊地區形成聚集效應，與中東、北非、南亞的鐵路網連城一片，將完善新亞歐大陸橋南部網絡，拓寬其運輸範圍，成為中國與上合組織覆蓋國家在「一帶一路」框架下互聯互通、互惠互利的標誌性專案，為疫情後該地區共建「一帶一路」國家重新開機經濟、發掘經濟潛力創造新機遇。
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