青島創新運用「股權投資+財政補助」政策組合支持企業突破發展，加快形成凸顯城市特質的新質生產力
「場景驗證」和「數碼賦能」雙輪驅動
場景驗證
依托「場景套用實驗室」
定位：包括技術創新類場景套用實驗室和模式（業態）驗證類場景套用實驗室
做法：青島在全省率先啟動場景套用實驗室培育工作，印發【青島市場景套用實驗室認定管理辦法】，透過以「給場景、搭平台、優政策」推動新技術場景實測、新產業驗證落地、新業態推廣套用
成效：截至目前，青島已經分四批次認定各類場景套用實驗室82家，實驗室建設企業多來自產業創新前沿。青島還設立了全國首支場景領域撥改投資金「場景金」，「給場景、搭平台、優政策」為更多企業突破發展創造機會
已下達「場景金」3500萬元，已投或過會待交割專案規模2300萬元。「場景金」還協同「人才金」「種子金」等「撥改投」資金6700萬元，以及國資資金3250萬元，同時帶動市場化民營資本超1.2億元。「場景金」累計帶動外部資本超2.2億元，財政杠桿放大近9.6倍
82家實驗室所在企業成長迅速，2023年預計實作營業收入273.7億元；82家企業累計上繳稅金8.3億元，其中34家企業繳稅規模增速超10%；累計從業人員達18624人、同比增長4.4%；累計研發投入12.2億元，其中33家企業增速超10%
數碼賦能
依托「重點產業數碼化轉型賦能中心」
定位：整合各方資源，並為企業和社會機構提供數碼化診斷咨詢服務、轉型生態產品、行業解決方案、創新創業支持
做法：青島針對特定產業具體需求所遴選的數碼化轉型賦能中心，普遍具備為行業領軍企業提供轉型方案的豐富經驗，將為產業鏈上的中小企業提供普惠的數碼化診斷服務
成效：截至目前，青島已分兩批次認定賦能中心20家，涉及裝備制造、食品飲料、農業、外貿等20余個領域，累計為2600余家本地企業提供數碼化轉型診斷咨詢服務，落地數碼化改造專案超500個，市級財政已對首批10家賦能中心撥付補助資金807.5萬元，有力助推更多的中小企業投入數碼化轉型浪潮
隨著企業數碼化轉型的不斷深入，賦能中心的工作正從企業延伸到整條產業鏈。在數碼化程度最高的汽車產業，賦能中心的賦能物件已經從整車制造企業擴大到鈑金、零部件等產業鏈企業
賦能中心不斷叠代精進，形成行業解決方案80余個，制定行業標準或規範50余個，申請專利近350項
創新的套用場景是催生新質生產力的重要載體，數碼化則是推動生產力向「新」提「質」的關鍵引擎。
以「場景驗證」和「數碼賦能」雙輪驅動創新中小企業政策供給，加快形成新質生產力。青島市發展改革委和市財政局日前聯合印發【加快數碼經濟高質素發展實施方案（發展改革領域）細則】（以下簡稱【細則】），對場景套用實驗室給予最高500萬元股權投資，對重點產業數碼化轉型賦能中心給予最高140萬元的年度補助，並明確了相關的政策內容、支持物件、兌現流程等要求。
據市發展改革委相關負責人介紹，這一細則是市委財經委【關於加快數碼經濟高質素發展的實施方案】（青財經委發〔2023〕3號）中相關條款的具體落實措施，也是青島創新運用「股權投資+財政補助」的政策組合支持場景套用實驗室和重點產業數碼化轉型賦能中心建設的工作舉措，明確釋放大力支持場景套用和數碼賦能的訊號，助力實體經濟振興和綠色低碳高質素發展。
近年來，青島在全省率先啟動重點產業數碼化轉型賦能中心和場景套用實驗室培育工作，出台認定管理辦法，明確培育建設路徑，打出「股權投資+財政補助」的政策支持組合拳為一批中小企業的創新發展和數碼化轉型提供了良好生態，加快形成凸顯城市特質的新質生產力。
創新中小企業政策供給
錨定「場景驗證」和「數碼賦能」兩條路徑，青島創新開展場景套用實驗室和重點產業數碼化轉型賦能中心的遴選和培育，為新技術、新業態、新模式的形成尤其是中小企業的創新發展提供更加寬容、適宜的環境。
場景套用實驗室，包括技術創新類場景套用實驗室和模式（業態）驗證類場景套用實驗室，前者是為技術創新開展場景驗證、探索技術套用領域、開展市場化套用驗證的創新載體，後者是開展新技術、新業態、新模式融合創新的場景實測、模型驗證，評估營運模式合理性、市場前景前瞻性、彈性政策適應力的試驗空間和復合載體。青島在全省率先啟動場景套用實驗室培育工作，印發【青島市場景套用實驗室認定管理辦法】，透過以「給場景、搭平台、優政策」推動新技術場景實測、新產業驗證落地、新業態推廣套用。
尚在「試驗期」的技術和模式很難直接獲得資本的支持，青島在給這些創新企業政策時，選擇了透過股權直投方式進行資本賦能這種更符合初創企業發展規律的支持路徑。根據細則，市發展改革委組織認定場景套用實驗室，市財政局統籌安排每年度場景套用實驗室股權投資規模並向青島財通集團撥付資金，青島財通集團或其子公司按市場化原則擇優給予場景套用實驗室最高500萬元股權投資。
面對數碼化轉型這道「必答題」，青島思考的，則是如何讓更多中小企業和社會機構更容易地找到數碼化轉型的方向、跨過「不會轉、不敢轉」的門檻。重點產業數碼化轉型賦能中心承擔的就是整合各方資源，並提供包括數碼化診斷咨詢服務、轉型生態產品、行業解決方案、創新創業支持的重任。因此，青島針對城市特定產業具體需求所遴選的數碼化轉型賦能中心，普遍具備為行業領軍企業提供轉型方案的豐富經驗，將為產業鏈上的中小企業提供普惠的數碼化診斷服務。
根據細則，市發展改革委每年組織賦能中心綜合考評並確定等次，對在2024年及以後年度參與綜合考評且獲優秀、良好、合格等次的賦能中心，分別給予最高140萬、80萬、20萬元的補助。補助資金以數碼化診斷咨詢等年度服務費用的50%為上限，主要用於賦能中心開展數碼化診斷咨詢等相關賦能活動，每家賦能中心最多補助兩年。
為賦能中心提供補助，一方面有利於提高其積極性，為有轉型需求的中小企業提供方向，讓中小企業透過普惠診斷接觸到行業先進解決方案，另一方面也為賦能中心提供了更廣闊的舞台。隨著數碼化轉型賦能的深入推進，青島有望在未來依托賦能中心在各重點產業鏈形成數碼化發展新優勢。
「場景金」撬動數倍外部資本
加速推動城市高質素發展，「場景營城」一度成為各地突破發力的抓手。青島的「場景套用實驗室」則更關註初創企業微觀層面創新發展的實際需求。截至目前，青島已經分四批次認定各類場景套用實驗室82家，實驗室建設企業多來自產業創新前沿。同時，青島還設立了全國首支場景領域撥改投資金「場景金」，「給場景、搭平台、優政策」為更多企業突破發展創造機會。
場景怎麽給？平台怎麽建？政策怎麽優？這是青島探索場景培育以來一直努力破題的方向。所謂「給」場景、「建」平台，本質是構建技術與套用對接的試驗場，向技術和模式創新型企業匯入更多資源。每認定一批實驗室，青島都會摸底實驗室在場景拓展上的需求，為實驗室舉辦精準的對接推介活動，向實驗室匯入多元資源。其中，由市發展改革委、市財政局、青島財通集團共同發起的「場景金」，承載的就是為實驗室建設企業進行資本和資源雙重賦能的功能。
海爾卡奧斯工業互聯網生態園冰箱智能制造（一期）專案生產線。資料照片
據介紹，「場景金」遵循「政府主導、市場運作、專款專用、迴圈運轉、適時結束」的原則，為具備創新性及增長前景的場景套用實驗室建設企業提供「量身客製」的賦能方案，不僅推動企業在成果驗證層面實作突破，也同步協同更多資源，引入先進的管理理念和高效的市場機制，激發企業創造活力。
青島市退役動力電池低碳迴圈利用創新套用實驗室依托北辰先進迴圈科技（青島）有限公司打造，連結了儲能、新能源汽車、節能環保等多個產業。「場景金」於2023年5月完成對北辰迴圈500萬元投資，並聯合「人才金」、城陽興陽投資、勁邦資本、裏程碑基金合計投資近4500萬元。本輪投資完成後，公司團隊規模進一步壯大，鋰電池回收基地加速建設，透過工信部白名單審查現場核查，企業發展態勢顯著向好。
作為「青島市集成電路測試裝備創新套用實驗室」的建設單位，致真精密儀器（青島）有限公司是一家可以提供磁性芯片產線測試器材全套解決方案的企業，首創了基於激光測振的高精度磁性芯片測量方案。實驗室獲得了「場景金」投資的300萬元，還獲得了「人才金」、中芯聚源、青島科創母基金投資2200萬元，並聚焦消費電子、航空航天等套用場景，開展晶圓級原子力顯微鏡、全自動磁場探針台等技術攻關，被認定為青島市集成電路測試器材技術創新中心，資本市場關註度得到有效提升。
截至目前，青島已下達「場景金」3500萬元，已投或過會待交割專案規模2300萬元。加大已投專案支持力度，「場景金」還協同「人才金」「種子金」等「撥改投」資金6700萬元，以及山東財金、城陽開投、青島科創母基金等國資資金3250萬元，同時帶動招商局創投、中芯聚源、毅達資本、勁邦資本、裏程碑基金等市場化民營資本超1.2億元。「場景金」累計帶動外部資本超2.2億元，財政杠桿放大近9.6倍。
82家實驗室所在企業成長迅速，2023年預計實作營業收入273.7億元，其中38家企業營業收入增速超過10%，部份企業增速顯著，有4家企業營業收入可實作十倍增長，12家企業營業收入增長超過100%；82家企業累計上繳稅金8.3億元，其中34家企業繳稅規模增速超10%；累計從業人員達18624人、同比增長4.4%，其中35家企業增速超10%；累計研發投入12.2億元，其中33家企業增速超10%。已有32家實驗室所在企業累計獲各類融資34億元，38家實驗室所在企業提出上市計劃，一批新技術、新產品、新模式正在加速驗證落地。
發揮數據要素乘數效應
相對大企業而言，數量龐大的中小企業對價值和投入更加敏感，受到自身能力與資源制約，數碼化轉型的決心與信心相對不足。破解中小企業數碼化發展難題，正是青島建設重點產業數碼化轉型賦能中心的初衷。
針對不同行業認定數碼化轉型賦能中心、提供普惠的咨詢診斷服務，就像建設了一家城市級的數碼化轉型「診斷醫院」，讓來自不同產業鏈的中小企業以低成本的方式精準地到相應的「科室」掛號咨詢，在「義診」服務中找到適合自己的「藥方」。
奇瑞青島超級工廠現代化的汽車生產線。攝影 邢誌峰
截至目前，青島已分兩批次認定賦能中心20家，涉及裝備制造、食品飲料、農業、外貿等20余個領域，累計為2600余家本地企業提供數碼化轉型診斷咨詢服務，落地數碼化改造專案超500個，市級財政已對首批10家賦能中心撥付補助資金807.5萬元，有力助推更多的中小企業投入數碼化轉型浪潮。
青島天惠乳業是一家乳品專業加工企業，但對於器材的執行狀況管控主要依賴於人工巡檢排查，導致器材維護保養、耗材使用等資訊同步不及時，檢修滯後。青島市工業互聯網智慧測評數碼化轉型賦能中心診斷後，為其開出了「以器材物聯管理平台解決方案實作對器材數據的全面歸集」的「藥方」。在方案落地中，賦能中心透過部署邊緣閘道器，對天惠乳業車間進行網絡設計與改造，工廠器材數據被集中采集並接入平台，器材間的生產資訊彼此打通，套用數碼孿生技術，全景圖形化呈現，實作器材精細化管理，有效降低了企業人工和器材成本。
在賦能中心的診斷賦能中，如何更好地發揮數據要素的乘數效應從而實作提質增效，是不少中小企業面臨的共同問題。在青島一家汽車整車制造企業，部份路線可實作自動化物料輸送，但執行效率遠不及預期。賦能中心透過為企業植入智能排程演算法，根據生產節拍、物料需求自動最佳化配送路線和配送頻次，大大提升了焊裝、總裝車間的自動化水平，年節約成本超200萬元。
隨著企業數碼化轉型的不斷深入，賦能中心的工作正從企業延伸到整條產業鏈。在數碼化程度最高的汽車產業，賦能中心的賦能物件已經從整車制造企業擴大到鈑金、零部件等產業鏈企業。
在賦能中成長的，不僅是成功實作數碼化轉型的「需求側」企業，來自「供給側」的賦能中心也在不斷叠代精進，形成行業解決方案80余個，制定行業標準或規範50余個，申請專利近350項。
承接「青島市流程制造與高端裝備產業數碼化轉型賦能中心」的青島奧利普奇智智能工業技術有限公司，是西門子中國最早最大的MOM智能制造合作夥伴。在為食品飲料行業企業賦能的過程中，奧利普奇智形成了【青島食品飲料行業數碼化轉型調研診斷報告】【青島食品行業綠色低碳調研報告】等5份行業報告，參與制定了9個行業解決方案、1個行業標準，成功吸引蘑菇物聯等10家科技型企業進入賦能中心產業鏈供應鏈，共同參與專案實施改造。奧利普奇智還將賦能中心建設中積累的「青島經驗」推向全國，將可復制、可推廣的數碼化咨詢診斷典型模式套用到上海、安徽、內蒙古等省市的800余家企業。
市發展改革委相關負責人表示，下一步，將會同市財政局及有關部門、區市，持續抓好場景套用實驗室、數碼化轉型賦能中心培育，推動政策落地落實，以有限的財政補助激發中小企業發展的活力動力，用「場景驗證+數碼賦能」相結合的模式持續推動青島中小企業高質素發展。（青島日報/觀海新聞記者 楊光）
青島日報2024年2月18日3版
