■本報記者 趙瓊【 中國能源報 】（ 2024年04月29日 第 11 版）
在遼礦集團第一采煤區舊址對街，連片的藍色光伏發電板上方，「遼礦集團零碳產業園」九個紅色大字醒目矗立。有著百年開采歷史的煤炭企業，已建成裝機總容量6.755萬千瓦的光伏專案。
這幅「新」「舊」交織的畫面，正是4月17日地方電網與配電網高質素發展專項調研組一行在遼礦集團零碳產業園調研時的目之所見。
自2016年8月啟動增量配電改革以來，國家先後組織了5批試點在探索中創新前行。目前，包括遼礦集團在內的試點企業，積極融入國家電力改革大潮，不僅成為促進地方經濟發展的有力「抓手」，也成為消納新能源「綠電」的有力「引擎」。同時，隨著電力體制改革進入深水區，增量配電網邁入高質素發展的新階段，一些共性「堵點」問題仍待疏通。
■ 為招商引資提供電價優勢
遼礦集團配售電有限公司2019年成為第二批增量配電業務改革試點企業，當年7月獲批16.88平方公裏供電區域，並於9月開工建設光伏發電站且全部並入自有配電網。
今年1月，在獲批遼源市汽車零部件配套產業園區配電區域後，為滿足園區總用電量和綠色電源需求，遼礦集團配售電有限公司計劃分兩期配套建設30萬千瓦風電專案。目前一期專案於今年初開工建設，計劃年末建成並網發電。
據悉，專案建成後，可為園區提供綠色電力約4億度，平時綠電電價將由目前的0.67元/度降至0.45元/度。目前，園區已簽約入駐企業25家。其中，已接入用電企業9家，包括遼源晟源新材料科技有限公司、遼源精箔新材料科技有限公司、湖南卓劼智連科技有限公司等，申請接入施工企業3家。
在此次調研座談會上，來自新疆、黑龍江、河南、四川等地的地方電網、增量配電網企業相關負責人深入交流了增量配電改革，特別是新型電力系統構建工作中取得的成績與經驗。
據新疆盛聚力能源有限公司總經理鄧華介紹，2018年6月，鄯善石材工業園區增量配電網成功列入國家第三批第二批次增量配電業務改革試點。截至目前，新疆盛聚力能源有限公司共投資17.8166億元，建成增量配電網一、二期工程及配電網三期工程部份專案。
「17.8166億元輸變電資產投資，有力地保障了鄯善石材園區及自治區矽基新材料產業基地的供電，堅強了吐魯番鄯善東部區域電網。」鄧華說。
據悉，目前已透過審批的210萬千瓦光伏+25萬千瓦光熱一體化專案已開工建設，計劃年底前並入鄯善石材園區增量配電網執行，屆時，配電網內可再生能源裝機占比將達到70%，為石材園區綠色低碳發展打下良好基礎。
配電網作為重要的公共基礎設施，在保障電力供應、支撐經濟社會發展、服務改善民生等方面發揮著重要作用。目前，增量配電網具備的強大供電保障能力以及大規模新能源接入消納能力，正成為促進地方經濟發展的有力「推手」。
■ 為地方經濟發展創造價值
作為吉林「樣板」，遼礦集團在增量配電網改革中的模式也為其他企業提供了借鑒經驗。「遼礦集團凸顯自身優勢，結合地方經濟發展，能夠把電價降下來，讓地方政府看到了增量配電網發揮的作用。」四川達竹售電有限責任公司副總經理楊誌堅感慨。
在實地調研之後，吉林冠麒配售電有限公司董事長劉德山提到了兩點感受，一是增量配電網能夠給使用者帶來實實在在的實惠，二是能夠讓使用者在看到收益的情況下多使用電器器材，甚至增加新投資、新產能等。各家試點單位配電區域有大有小，但不會減弱增量配電網的價值。
國家發改委、國家能源局今年2月釋出的【關於新形勢下配電網高質素發展的指導意見】，對新形勢下配電網的高質素發展提出具體要求。這是「雙碳」目標提出以來，國家發改委、國家能源局首次以正式檔的形式對新形勢下配電網的發展提出的具體要求。
結合之前增量配電網試點的發展經驗，重慶理工大學能源經濟與政策研究所所長、配電圓桌論壇副秘書長陳曦認為，推動增量配電網專案發展，在「遇山開山，遇水架橋」的過程中，離不開當地政府的支持與配合。
地方政府相關部門在參與增量配電網發展過程中，也有自己的思考。吐魯番市發改委副主任黃金環表示，吐魯番市對發展增量配電網具有迫切性。「按照國家最新檔，希望增量配電網和電網公司兩張網能夠互聯互通，共同保障地方經濟發展。」考慮到此前在實際操作中遇到的問題，黃金環建議，在推動增量配電網發展過程中，在國家層面明確增量配電網企業和電網公司雙方共同獲利。
下一步，增量配電網高質素發展，探索前行的路途中離不開企業的積極作為。楊誌堅表示，雖然目前申報增量配電網試點沒有成功，依然會堅持下去，借鑒經驗、尋求突破。山東能源棗礦集團副總經理張浩也提到，雖然企業獲批的營業區僅有0.25平方公裏，取得電力業務特許證也比較晚，更不屬於增量配電網試點，但仍會積極向前推動增量配電網發展。
■ 需合力解決共性「堵點」
隨著電改進入深水區，增量配電網邁入高質素發展階段，但在市場主體地位確定，配電區域劃分，配電區域調整，電源接入特別是新能源接入（包括綠證等），存量資產、存量使用者處置，電網互聯等方面還存在諸多問題。
記者了解，目前這些問題已經影響到地方經濟以及增量配電網進一步發展。比如市場主體地位不平等的問題。有企業表示，雖然地方能源局已下發相關檔，明確增量配電網絡與省電網是平等的，市場主體地位均為公用電網，不視為電力使用者。然而，在實際操作過程中，終端配電網的地位還是使用者，推進很困難。
再如，配電區域劃分、配電區域調整也是困擾專案發展的突出問題。以鄧華所在專案為例，在園區規劃調整時，電力規劃也進行了相應調整並納入新疆「十四五」電力規劃，原配電區域需要根據新的規劃進行調整。雖然【增量配電業務配電區域劃分實施辦法】明確了區域劃分及變更的主管部門，然而，在涉及區域調整時仍遭到了強烈反對，至今未能落實。「由於上述問題得不到妥善解決，已經影響到園區規劃建設的近600億元投資無法有效落地，其中包含國網公司規劃建設的750千伏樓蘭變。」鄧華無奈地說。
地方電網和增量配電企業是分布式智能電網的重要載體，也是探索體制機制改革路徑和促進新能源就地消納商業模式的重要力量。進一步凸顯增量配電網的價值，向高質素發展邁進，還需合力突破阻力。
北京鑫諾律師事務所高級合夥人、配電圓桌論壇秘書長展曙光指出，隨著增量配電網發展，必然會面臨一些共性問題。推動增量配電網專案發展，需要企業積極采取措施，更需要政府的大力支持。
「地方電網和配電網在發展過程中存在一些共性問題。但這些問題並不是一個增量配電網專案能夠解決的，背後涉及到相關部門能否有效協同、功能是否缺位、能否具體去實施等一系列問題。」陳曦說。
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