營商環境是穩定市場信心、激發經濟發展活力、推動高質素發展的重要因素。營商環境好，則市場信心穩，企業幹勁足，投資吸重力強，經濟發展就會更有活力。
如何最佳化營商環境？近日，記者深入河南多地探訪。小微企業普遍反映，只要不斷激發市場活力，小微企業也能釋放大能量。近年來，國家出台系列優惠政策，在財政支持、稅收減免、社保補貼、貸款融資等方面，扶持中小微企業發展。
河南項城群眾小史在人民網「領導留言板」留言表示，希望政府相關部門最佳化獎補政策資訊釋出流程，加強政策解讀與培訓，完善反饋機制，幫助小微企業更便捷獲取政策、享受紅利。
針對這一訴求，河南省工業和資訊化廳中小商業局局長郭瑞山表示，「將建立橫向集聚政府公共服務、市場專業服務和社會公益服務，縱向貫通省市縣三級的網絡化、智慧化、生態化企業服務網絡，加強162家省級以上中小企業公共服務示範平台、45家特色產業集群和68家小微企業創業創新示範基地建設，構建政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業模式。」
郭瑞山介紹，河南將建設包含國家及省市各類惠企政策資訊、458家公共服務機構、922家金融投資機構、170余名行業服務專家等4大基礎資訊數據庫的「一站式」服務網站。同時，支持組建區域性中小企業服務聯盟，創新服務方式；帶動優質社會服務資源與中小企業精準對接、高效適配，助力企業向產業鏈創新鏈價值鏈高端攀升。
項城市工業和資訊化局在回復中詳細告知了惠企政策檔釋出地址，以及國家、省、市45個惠企紓困促增長政策檔。該局還表示，將繼續開展「萬人助萬企」活動，建立服務工作專班和市直單位、鎮、辦包聯規上工業企業制度，在政策落實、助力企業成長、數碼賦能提升等方面為企業辦實事、解難題。
河南早在2021年6月就啟動了「萬人助萬企」活動，已累計派出助企幹部9.6萬余名，包聯企業19.9萬多家，解決問題訴求11.8萬多個，問題解決率達99.9%。
「很感謝，沒想到一條小小的留言政府這麽重視。」小史有些驚喜。
「提升網絡化、數碼化、智慧化服務水平，也是最佳化營商環境的題中應有之義。」中國人民大學法學院閻羽認為，「應加快發展高效協同的數碼政務，深入推進數碼化改革，強化制度規則創新，持續最佳化數碼營商環境。」
據河南省發改委相關負責人介紹，河南緊扣企業需求，一年一個節點推動政策叠代升級，累計推出了1000多項改革舉措。今年以來，河南重塑數碼平台，建立企業訴求五級聯動辦理機制，推進惠企政策直達快享和免申即享，全省營商環境不斷最佳化。
營商環境直接體現為企業和群眾辦事的感受，體現在每一個部門的服務質素和效率上，體現在每一名黨員、幹部的工作能力和作風中。如何讓企業和群眾切切實實感受到良好的營商環境？河南的答案是主動靠前服務，把工作做在前面，讓企業少走彎路。
鄭州臨空雲創產業園靜待開門迎客。人民網霍亞平 攝
位於鄭州航空港經濟綜合實驗區南部的鄭州臨空雲創產業園，嶄新的大樓聳立，院內整潔一新，靜待開門迎客。
作為園區建設單位，鄭州航空港安達實業有限公司工程部總監張開安遇到了「麻煩事」：由於企業工藝要求高，器材體量較大，考慮到層高7.2米，在裝修時做了夾層加固，用來存放器材。因與原設計方案圖紙不一致，在消防驗收環節被「卡」了。消防驗收不透過，園區就無法如期投產。
「辦事效率很高，沒想到不到一周問題解決了。」該企業相關負責人點贊。
原來，「幫代辦員」得知情況後，上報至鄭州航空港政務服務中心。中心組織消防、規劃、專家等多方研究，現場對建築物及室內裝修進行科學評估，並出具檢測、論證報告及有關意見。最終，遵循尊重歷史、實事求是原則，專案順利透過第三方消防稽核驗收。
政務服務是經營主體感受營商環境最直接的環節。「想讓企業發展快，專案落地快，政府部門應多做服務。」鄭州航空港區政務服務中心工作人員甄一明介紹，針對專案報建過程中遇到的「疑難雜癥」，中心會組織多部門聯合會商，為企業客製聯審聯批工作流程。
鄭州航空港區政務服務中心辦事大廳一片忙碌。人民網楊曉娜 攝
「從專案立項起，就感受到了全流程服務，這堅定了我們在港區發展的信心。」張開安告訴記者，「現在，13家企業陸續進場，園區很快會投產。」
企業發展「加速度」背後，是良好營商環境的「軟實力」。去年以來，鄭州航空港出台「一統十聯」工作法。「一統」為體，黨工委對最佳化營商環境工作集中統一領導；「十聯」為用，最佳化營商環境與深化改革、作風建設、「清廉航空港區」建設，與組織保障、宣傳保障、法治保障、社會保障，以及與審計監督、巡察監督、紀檢監察監督等緊密聯動。同時，配套建立十項保障制度、十項激勵機制、十項正面清單、十項負面清單、兩個容錯糾錯辦法及清單，確保「一統十聯」機制有效執行。
「一統十聯」工作機制將最佳化營商環境納入黨和國家監督體系與治理體系予以統籌謀劃、落實，確保宏觀層面的利好能落實到產業上、落實到企業中，讓企業、群眾真切感受到政務服務溫度和助企力度。
營商環境好不好，企業用腳來投票。企業來了後，怎麽才能發展好？自身發力外，也少不了外部支持。
河南睢縣鞋業生態產業園內，商丘市嘉盈鞋業有限公司生產車間，一條條智能化生產線正在高速運轉。「現在訂單多，產能跟不上，今年政府又協調投入了1000萬元，新上了2條智能化生產線，企業發展駛入‘快車道’。」公司總經理李衛華高興地說。
河南睢縣高新技術產業開發區一制鞋企業內正在運轉的智能化生產線。徐澤源 攝
作為農業大縣，十年前睢縣制鞋產業為零，如今全縣制鞋企業達596家，年產值近200億元。變化因何而來？
「在睢縣投資不僅能享受各項優惠政策，在廠子建設、企業招工、技能培訓、智能改造等方面還能享受‘保姆式服務’。」李衛華說。睢縣還打造引才聚才合作平台，圍繞設計研發、材料創新、智能制造、品牌孵化等產業服務關鍵環節，打造制鞋產業總部經濟大平台，建設重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站、博士後科研工作站，建成河南省鞋類產品質素監督檢驗中心和鄉土人才創業示範點，開展科技攻關、成果轉化和人才引進培養，培育和發展新質生產力，為企業發展壯大提供支撐。
這僅僅是地方助力企業發展，最佳化營商環境的一個縮影。想企業所想，急企業所急，為企業發展提前鋪好路、掃清障礙，河南最佳化營商環境堅持久久為功。
目前，河南省經營主體數量已超過千萬。於今年7月實施的【河南省中小微企業發展促進條例】，對企業融資、服務保障、轉型升級、市場開拓等進行了明確，為企業提供全方位的法律保障。
「河南很多地市對企業第一次未按規定期限公示年度報告實施‘首違不罰’，這一措施能為企業減輕很大負擔，希望推廣到全省，營造良好的營商環境，激發市場活力。」日前有網友在「領導留言板」給河南省委書記樓陽生留言。
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最佳化營商環境是全面深化改革的重要組成部份，只有進行時，沒有完成時。河南正透過一項項制度，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步激發企業活力，增強發展新動能，塑造發展新優勢。
（來源：人民網 記者 施雲娟 楊曉娜）
