紅星資本局9月19日訊息，9月17日，安邦集團（ANBOUND）在其官網更新了第7252期【每日經濟】，刊發了分析文章【如何看待成都出台新形勢下招商引資「新政」】。
紅星資本局註意到，9月10日，成都市對外開放工作領導小組制定並印發【新形勢下促進全市招商引資高質素發展的若幹措施】（下稱「【措施】」）。
【每日經濟】分析文章提到，【措施】內包含14條正面清單和10條負面清單，成都市是首個同時出台招商引資「正面清單」和「負面清單」操作規則的副省級城市。
該文章還稱，成都市的「新政」不僅為其他城市的招商引資工作提供更具指導性的借鑒，也為地方政府在全國統一大市場背景下如何推動經濟發展提供新的思路和方向。
截圖自安邦集團第7252期【每日經濟】
成都市招商「新政」八大特點
分析文章稱，隨著28號文【關於規範招商引資行為促進招商引資高質素發展若幹措施的通知】的落地實施，以及國務院【公平競爭審查條例】在8月生效，中央層面開始對地方招商引資中的「內卷」現象進行全面遏制和整頓。近期，各地紛紛開始落實實施。
該分析文章還指出，成都市制定的【措施】內包含14條正面清單和10條負面清單。成都市是首個同時出台招商引資「正面清單」和「負面清單」操作規則的副省級城市。
作為成都市在新形勢下出台的招商引資「新政」，該分析文章提到，【措施】有八大特點：
1、著重限制此前依賴稅收優惠、獎補等傳統優惠政策的招商模式，取而代之的是由市場主導的投資增長模式。
2、嚴格規限合約。在推進招商引資工作時，應依法依規進行，避免「一刀切」或過度承諾，同時嚴格履行與企業簽訂的合約協定。
3、強調並突出多模式招商引資，如透過產業鏈招商、資本招商、科技招商和載體招商等方式。
4、緊貼城市戰略，推動契合「雙城經濟圈」戰略，強調協同發展。
5、產業鏈招商。透過制定「補空白、強弱項、國產自主」三張清單，錨定產業鏈的薄弱環節和關鍵節點，精準引進補鏈、強鏈、延鏈項 目。
6、統籌布局。透過「總部+基地」、「頭部+配套」的產業布局，打造具有特色優勢的產業集群，推動重點區域的協同發展和融通發展。
7、貼近市場。透過推動越來越多市場化的招商引資方式，貼近市場，在不允許財政補貼之後，讓公司制招商成為一種可能性。
8、以資引資，滾雪球式招商。【措施】強調資本招商的重要性，提出利用全市5000億元基金群，透過母子基金投資體系，為重點產業專案提供資金支持。
分析：地方招商引資模式和投資機制面臨新轉變
該分析文章表示，隨著28號文的釋出，地方招商引資的模式和投資機制都面臨新的轉變。
該文章稱，從成都市招商「新政」的總體來看，具體的改革思路是明確的，招商引資的戰略模式已經出現了重大調整，在取消「稅收優惠」和「獎補」政策之後，未來競爭將更多地從政策支持轉向經濟資源整合、效率提升和地區內在經濟實力的較量。
該分析文章指出，「基本而言，就是放棄了地方本位，走向全國統一大市場，從‘小優惠’轉向了‘大優惠’。」
該文章認為，從成都市的招商引資「新政」來看，未來各地的招商引資競爭客觀上仍存在，關鍵是公平競爭、避免內卷，用好、用活國家仍將保留或新增的適用於全國範圍的稅收優惠政策，在經濟、產業發展中盡可能布局新質生產力、高新技術產業、戰略性新興產業等領域。
該文章還表示，成都市的招商引資「新政」明確了成都市未來招商引資將從「政策」招商、「優惠」招商轉向「化有形為無形」的資源整合和最佳化模式；從簡單「招引」轉向伴隨企業發展的長期支持；從以政府主導為主逐步過渡到市場主導。
安邦集團的官方網站顯示，其在中國的營運主體為北京安邦咨詢公司（ANBOUND），其為獨立跨國智庫，專註於宏觀經濟、產業政策、城市和社會發展、地緣政治和國際關系等領域的公共政策研究。
