重新開機鄉鎮企業時代：應對幾千萬打工者二次返鄉的策略
近日，著名的三農專家溫鐵軍老師接受「經濟學家建言2024中國經濟」訪談時表示，根據官方數據，幾百萬家個體私營經濟登出，幾十萬家股份制企業登出，造成城市就業壓力的日益增大，出現了幾千萬的打工者二次返鄉的現象。意思就是春節返鄉一次，出來打工沒打著又回鄉去了，這個在中西部地區表現更突出。
這一趨勢不僅揭示了當前城市就業市場的困境，也為我們提供了一個重新審視鄉鎮企業發展的契機。本文旨在探討當前形勢下，如何重新開機鄉鎮企業時代，為返鄉者提供更多就業機會，促進農村經濟發展。
一、現狀：溫鐵軍老師眼中的返鄉潮
根據溫鐵軍老師近期的研究，當前返鄉潮已經成為一個不容忽視的社會現象。數據顯示，近五年來，選擇返鄉的打工者數量逐年上升，其中不乏在城市中積累了豐富經驗和技能的中青年勞動力。這一趨勢不僅反映了城市就業市場的飽和，也凸顯了農村地區的就業潛力。沒有工作的農村返鄉人回鄉做什麽成了一個問題。
據國家統計局統計，2022年全國農民工總量29562萬人，比上年增加311萬人，增長1.1%。其中，本地農民工12372萬人，比上年增加293萬人，增長2.4%；外出農民工17190萬人，比上年增加18萬人，增長0.1%。年末在城鎮居住的進城農民工13256萬人。
在外出農民工中，跨省流動7061萬人，比上年減少69萬人，下降1.0%；省內流動10129萬人，比上年增加87萬人，增長0.9%。從輸出地看，中部地區跨省流動農民工占外出農民工的比重為55.6%，西部地區為47.5%，東北地區為31.4%，東部地區為15.0%。
二、觀點：重新開機鄉鎮企業時代的必要性
面對幾千萬打工者的二次返鄉，他們面臨著如何再次就業的問題，我們認為是時候重新開機鄉鎮企業的發展了。鄉鎮企業作為一種傳統的就業模式，在過去為中國經濟發展做出了巨大貢獻。如今，隨著城市就業壓力的增大，重新發展鄉鎮企業不僅可以為返鄉者提供就業機會，緩解當前社會上的就業壓力，還能促進農村經濟的發展，縮小城鄉差距，真正地助力鄉村振興戰略的落實。
更重要的是，可以作為國家的戰略備份，以應對復雜的國際形勢，提前將東部沿海地區的一些產業轉移到內地，恢復廣大農村地區的工業生產能力，最佳化產業布局，開展新三線建設，化整為零，藏技於民，打一場中國後工業時代的"遊擊戰」。
三、輝煌歷史：回顧鄉鎮企業時代的成就
在20世紀80年代和90年代，鄉鎮企業如雨後春筍般蓬勃發展，成為中國經濟的生力軍。它們不僅在數量上實作了快速增長，從幾千家迅速發展到數十萬家，而且在經濟效益和社會效益方面也取得了顯著成績。
隨著時間的推移，鄉鎮企業在數量、規模和效益上都取得了顯著的突破。它們從最初的手工小作坊逐漸發展成為擁有先進生產技術和器材的現代化企業。同時，鄉鎮企業在產業結構調整、技術創新和市場開拓等方面也取得了長足的進展。它們的產品不僅滿足了國內市場的需求，還出口到世界各地，為中國經濟的國際化做出了重要貢獻。
鄉鎮企業的發展對於促進國民經濟增長、支持農業發展、逐步實作農村工業化、增加農民收入和吸納農村剩余勞動力等方面都發揮了不可替代的作用。它們為農村地區創造了大量的就業機會和財富積累，壯大了農村集體經濟實力並推動了農村社會事業的進步。
鄉鎮企業的崛起，不僅有效緩解了農村就業壓力，為大量農村剩余勞動力提供了就業機會，而且透過技術創新和產業升級，推動了農村經濟的快速增長。同時，鄉鎮企業的發展還帶動了農村基礎設施建設和社會事業的發展，提高了農民的生活水平。
此外，鄉鎮企業在促進城鄉經濟一體化、最佳化資源配置、提高經濟效益等方面也發揮了重要作用。它們的發展促進了城鄉之間的交流和合作，推動了城鄉經濟的協調發展。
四、新時代挑戰：鄉鎮企業如何適應當前經濟形勢
然而，新時代下的鄉鎮企業與過去相比，需要有所創新和變革。隨著科技的進步和市場的變化，鄉鎮企業不能再僅僅依靠傳統的勞動密集型產業來維持發展。相反，它們需要積極擁抱技術創新和市場拓展，提高自身競爭力。例如，透過引進先進的生產器材和技術，提高產品質素和生產效率；同時，加強品牌建設和市場推廣，擴大市場份額和影響力。
要用新的思路和方法來解決幾千人的就業問題，要考慮當前的國際國內形勢，一方面繼續發展勞動密集型企業，另一方面可以成為高科技制造業或服務業某個環節的一部份。
五、對策建議：政府、企業和社會共同推動鄉鎮企業發展
為了推動鄉鎮企業的發展，政府、企業和社會各界需要共同努力。政府應加大對鄉鎮企業的扶持力度，提供政策支持和資金扶持；企業應加強技術創新和人才培養，提高核心競爭力；社會各界也應積極參與鄉鎮企業的建設和發展，為其提供更多的資源和支持。
具體而言，政府可以出台一系列優惠政策，如減稅降費、提供貸款支持等，降低鄉鎮企業的營運成本和市場風險。同時，還可以加強基礎設施建設，如交通、通訊等，提高鄉鎮企業的生產效率和市場競爭力。企業方面，應註重技術創新和人才培養，引進先進的生產器材和技術，提高產品質素和生產效率；同時，加強品牌建設和市場推廣，擴大市場份額和影響力。社會各界也應積極參與鄉鎮企業的建設和發展，為其提供更多的資源和支持。
1，將全國60萬個村集體經濟組織委托或者組織招募專人來運作。很多村集體經濟負責人又是村黨委書記又是村長，一天天開會工作根本沒有時間搞村集體經濟組織，把它升級成鄉村企業，按照現代企業制度管理，一方面解決了農村就業問題，另一個方面又把村集體經濟組織做實，而不是一個個「空殼子」組織。
2，開展「萬企興萬村」行動，讓東部沿海地區的企業與中西部地區的鄉村結對合作，這樣可以解決一部份人就業的問題。比如東部地區的企業負責設計創意產品研發，中西部地區的負責生產加工。中西部的土特產農產品食品加工廠生產出來，浙江杭州的電商公司負責銷售，這樣就可以調整好產業結構，解決大量的就業，實作共同富裕。
3，開展新三線建設，開展以工帶賑專案發展鄉鎮企業。開展農田水利道路交通大型基礎設施建設，扶持了相關企業，解決了就業問題。
總之，重新開機鄉鎮企業時代是應對當前就業形勢的重要舉措之一。透過政府、企業和社會各界的共同努力，相信鄉鎮企業會迎來新的發展機遇，為中國的經濟發展註入新的活力。同時，也將為返鄉者提供更多就業機會，促進農村經濟的發展和城鄉差距的縮小。
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