在資本下鄉新的形勢下，縣聯社的發展要圍繞、促進縣域城鄉融合發展，加快提升供銷合作社基層組織服務能力。統籌整合直屬企業、基層社、農民合作社等資源，打造縣域範圍內服務農民生產生活的綜合平台，加快形成規模化的經營服務。是今後一個時期的工作重點。今天我們談論一下整合基層合作組織的難點問題。
其一、這個提法本身就帶有內斂性。要促進縣域城鄉融合發展，打造縣域範圍內服務農民生產生活的綜合服務平台，一是靠供銷社一家，完不成任務；二是僅僅統籌縣城內的社有企業、基層社和少量的農民專業社，做不大平台；三是囿於一縣之境，同樣完不成任務，不可能翻轉供銷社的命運，實作「重建」、「回歸」。
其二、基層供銷社現實的情況堪憂，基層供銷社、直屬企業參與整合的資本還有多少是「剛性」的，資產狀況如何，經營服務陣地還能不能適應綜合服務平台建設的需要，人員情況如何，絕大多數恐怕是不能擔當此重任的。而名下的農民專業合作社有多少是基層供銷社能真實控制的，也是一個「問號」。在這種基礎上，關起門來搞統籌整合，結果同樣是自娛自樂式的「過家家」。
其三、統籌整合基層合作組織，目的是擴大規模，爭取規模效益，在資本、經營服務規模擴大的同時，遺留問題同樣會以「滾雪球」的形式迅速膨脹，甚至如病毒般蔓延開來。會不會造成，「不合分散死、合了一塊死，不合慢慢死、合了猝死」的情況，也很難說。任何不背負包袱的改革，是不現實的。
其四、統籌整合基層合作組織，是以縣聯社內部企業為主的外向型工作，需要吸納和服務的物件有：農民、尤其是職業農民和農民經理人、家庭農場、農民專業合作社、小型農業公司、本地城鄉商業服務企業、其他為農服務組織。需要聯合合作的物件有：農村基層自治組織、農業公司、大型農產品深加工企業、大型農產品流通服務企業、合作金融企業、資訊物流企業等，是一套「組合拳」，僅僅靠一地之縣聯社，力量實在太單薄了些。也就是說，這個「大燒餅」，以某一地之縣聯社，啃不下來，同樣需要做到「在家靠政府、出門靠聯合」。
其五、統籌整合基層合作組織方式的選擇，是整合成敗的關鍵所在，整合後形成的綜合服務平台，有緊密型、半緊密型、半松散型、松散型等等模式，是基於各直屬公司、基層社和農民專業社實行不同的「捆綁手段」，主要有：1、資本的整合；2、經營服務的聯合；3、某一方面的相互合作；4、行政捆綁的合作；5、分層次、分企業的復合模式等。整合的模式選擇不好，將會又是一場災難。
其六、縣聯社與要整合的物件，決定「腦袋」的方式不同，縣聯社決定「腦袋」的是「屁股」，要的是政績。直屬公司、基層社、農民專業社決定「腦袋」的是「嘴」，他們要吃飯，要生存。因而，在統籌整合中，尤其是在大動幹戈式的整合中，雙方產生一些矛盾與沖突，是必然的。最終的結局肯定是，「下級」服從「上級」，但下級的「鍋」，也一定會甩給「上級」。
當然，這僅僅是筆者的一家之言，在統籌整合實踐中，還會有許多意想不到的事情出現，但願此事能做好。我們下期探討一下統籌整合的模式，如何？
