3月6日，十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會召開，國家發改委主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、證監會主席吳清回答中外記者提問。
在兩個半小時的時間裏，他們回答了17個問題，涉及經濟增長目標、財政保障民生、增強資本市場內在穩定性、提高上市公司質素、防範和化解地方債務風險、擴大金融領域對外開放、黨政機關過緊日子等熱點話題。
鄭柵潔表示，今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，符合「十四五」規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實作的目標。今年宏觀政策將繼續加力，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策統籌協調，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續發力。
超長期特別國債促投資消費
有效需求不足是當前經濟需要克服的困難和挑戰，今年政府工作報告就著力擴大國內需求作出了部署，明確從增加收入、最佳化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發消費潛能，同時發揮好政府的投資帶動效用，穩定擴大民間投資。
今後幾年連續發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，是今年政府工作報告的一大亮點。
鄭柵潔表示，這既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質素發展的基礎。初步考慮，將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質素發展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟須加大支持力度。
如何提高投資效益？鄭柵潔指出，重點是做到「三個更加」。投資方向要更加精準，加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度；要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好專案走；投資環境要更加便利，深入開展全國統一大市場建設重點領域突出問題整治，深化投融資體制改革，最佳化營商環境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。
藍佛安也提到，今年新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發的1萬億元國債，大部份都在今年使用。這些都是實打實的政府支出，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領域鍛長板、補短板，啟用經濟發展動能，促進高質素發展和經濟轉型升級。
消費去年對經濟增長貢獻率達到了82.5%，今年依然是穩增長的關鍵。在促消費方面，王文濤在釋出會上介紹，今年有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，二是提振服務消費。他表示，中國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部份產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。潛在更新需求進入了集中釋放期。
王文濤表示，推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質素發展的長遠之策。當然要強調，以舊換新是建立在消費者的自願基礎上。
關於擴大服務消費，他透露，下階段將統籌制定綜合性檔，明確未來一段時期擴大服務消費的目標任務和重點舉措。圍繞若幹不同領域，從行業促進、政策支持、要素保障、環境最佳化等方面出台多個政策檔和具體舉措。搭建平台載體，創新服務消費場景。
平安證券首席經濟學家鐘正生表示，消費和投資的最佳結合點在服務業領域，服務消費和新興服務業投資有望成為2024年中國經濟增長的重要動能。年初以來，中國服務消費表現亮眼，體現在吃住消費、景區旅遊、交通運輸、資訊消費以及文體娛樂各個層面。2024年居民服務消費具備進一步復蘇的基礎。
降準降息可期，結構性工具迎新
在經濟增速目標設定在5%左右後，市場對於貨幣適度寬松的總基調基本達成共識。
潘功勝在釋出會上重磅發聲：目前法定存款準備金率平均為7%，後續仍有降準空間。將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放。
潘功勝表示，當前國內外形勢依然復雜多變，需要發揮政策合力，加大宏觀調控政策力度。中國貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。貨幣政策調控將更加註重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節，著力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟執行發展營造良好的貨幣金融環境。
今年政府工作報告關於貨幣政策的表述延續了去年的總體基調：「靈活適度、精準有效」。並提出「加強總量和結構雙重調節」。總量方面，貨幣政策仍有足夠空間，降準可期，推動融資成本穩中有降，降息也存在可能；結構方面，工具箱依然豐富，設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端制造業和數碼經濟發展。
實際上，市場對於降準降息早有期待。總量政策方面，2024年開年以來，央行已降準50個基點，並降低5年期以上LPR（貸款市場報價利率） 25個基點。
今年，美歐央行有望轉向降息，也為中國央行以我為主，靈活實施貨幣政策提供了更大空間。
「今年主要經濟體貨幣政策有望轉向，美元升值動能減弱，國內外貨幣政策周期差趨於收斂，中國經濟基本面持續回升向好，外匯市場參與主體更趨成熟，客觀上有助於增強中國貨幣政策的操作空間。」潘功勝說。
對於降準降息時點，東方金誠首席宏觀分析師王青預計，二季度降準及政策性降息（下調MLF利率）都有可能落地。
申萬宏源證券則預測，貨幣政策靠前發力已完成，預計上半年政策更側重存量政策的落實，新一輪貨幣偏松或需等待年中之後。
除了降準降息，結構性貨幣政策工具也將迎來新成員。
潘功勝表示，運用好結構性貨幣政策工具，強化對金融機構的引導和激勵。設立科技創新和技術改造再貸款，支持高端制造業和數碼經濟發展。將繼續實施支持碳減排的再貸款，擴大支持領域，並增加再貸款規模。適當增加支農支小再貸款規模，繼續實施普惠小微貸款支持工具，將相關激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶授信不超過1000萬元擴大至不超過2000萬元。
中信證券首席經濟學家明明表示，後續央行將更多關註貨幣政策工具投放資金流向，以及資金使用效率，並行揮好政策對於資本市場預期的引導作用。
資本市場監管強調「兩強兩嚴」
在備受關註的資本市場方面，吳清對監管思路進行了系統性闡述，同時對政府工作報告提出的「增強資本市場內在穩定性」要求進行了詳細回應。此次釋出會也是他上任以來的首次公開發聲。
吳清提出，監管工作下一步重點是突出兩個字，一個是強，一個是嚴。
強，就是要強本強基。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發展的源頭活水。嚴，就是嚴監嚴管，依法從嚴監管市場，依紀從嚴管理隊伍。要嚴打造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行為。
上市公司是市場之基，那麽如何進一步提高上市公司質素？吳清認為，關鍵在於做好入口監管、出口監管、持續監管，以及責任落實。
「企業IPO上市絕不能以‘圈錢’為目的，更不允許造假、欺詐上市。」他表示，證監會下一步要成倍地大幅地提高覆蓋面，對發現的違法違規線索進一步加大查處力度，堅持申報就要擔責，以此倒逼發行人進一步提高申報質素，也倒逼中介機構提高執業和服務水平，做到勤勉盡責。
在規範減持方面，證監會對一些透過「技術性」離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，將進一步堵塞制度漏洞。對於大股東、實控人等違規減持的，要依法嚴厲打擊。
針對上市公司分紅，吳清表示，對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，我們將區分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等。證監會還將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。
今年政府工作報告提出，「增強資本市場內在穩定性」。對此，吳清認為，要完善一個基石和五個支柱。
「一個基石」，就是高質素的上市公司。「五個支柱」，則是指更合理的資金、更完善的基礎制度、有效的市場調節機制、更優質的專業服務、更嚴格的監管執法。
就前期市場波動及監管幹預，吳清還表示，如果市場嚴重脫離基本面，出現非理性的劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴重缺失等，該出手的時候也要果斷出手，糾正市場的失靈。將健全完善相關機制，堅決防止發生系統性風險。
