湖南日報全媒體記者 馬如蘭 周磊
1月26日，深化農村綜合改革研討會在汨羅市召開，農業農村部及高校專家深入田間地頭，共探改革新路徑。
近2個月內，全國農村宅基地管理專題培訓班現場教學活動、客貨郵融合賦能鄉村振興現場交流會等活動不約而同選址汨羅，正是被農村綜合改革汨羅模式所吸引。
汨羅市探索農村綜合改革，抓住土地要素這個鄉村振興「牛鼻子」，構築城鄉要素雙向流動「大通道」，因地制宜探索有效治理新路徑，不斷激發農村發展活力，推進鄉村全面振興。
低效田變高標準田，「選單式托管」吃「精糧」
在羅江鎮羅江村，種植大戶韓文勝流轉的2000多塊零碎土地整合為197塊，田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌，2023年畝均產量創歷史新高。
「零散低效田打造成高標準農田後，實作機械化、產業化、規模化生產，效率收益雙高。」羅江鎮黨委書記郝光說，該鎮改造高標準農田1.3萬多畝，實作種植面積增加、主體增收、農田增產。
汨羅市借助「支部引領、市場引導，黨員帶頭、能人帶動」的「雙引雙帶」模式，全面鋪開高標準農田建設「小田改大田」工程。
早在2021年，桃林寺鎮高豐村在解決高標準農田建設中「錢從哪裏來」這道必答題時，就提供了引導企業、鄉友鄉賢、新型農業經營主體等社會資本投資的解題思路。
經過進一步探索，汨羅市支持靈活運用農村土地經營權、農民住房財產權（含宅基地使用權）、集體建設用地使用權和林權等農村產權抵（質）押作為擔保方式，為農戶打通獲貸路徑、降低融資成本。
汨羅市農業農村局負責人介紹，建設前，村集體與農戶簽訂土地預流轉協定，統籌規劃田塊；建設時，統一土地平整與設計，完善農田基礎設施建設；建設後，實施土地適度規模經營，實作效益落地。
各鄉鎮掀起「改田」熱潮，透過「投貸聯動」推進「小田改大田」6.04萬畝。
「農村社會、鄉村空間是一個多元價值的承載體，要摸清資源家底，做好基礎性工作。」農業農村部規劃設計研究院特聘專家肖運來認為，「小田改大田」應不斷最佳化投融資機制，最大程度利用政策性資金，吸引更多社會資本投資鄉村。
「改田」後，種植如何從「粗放型」變「精細型」？供銷合作社惠農服務成為主要抓手。
羅江鎮供銷社惠農服務中心負責人介紹，該中心與1502戶農戶簽訂8610畝土地種植協定，提供育、耕、種、管、收、銷售、農資供應等「選單式托管」，年農機作業服務總面積達3.2萬余畝，每畝為農戶節約成本約200元。
鄉鎮供銷社、鄉鎮農合聯、鄉鎮惠農服務中心構建農業社會化服務體系，13個鄉鎮惠農服務中心、153個農資供應網點，將縱向到底、橫向到邊的供銷服務網越織越密。
農民有了專屬「田保姆」，真正打通惠農服務「最後一公裏」。
喚醒閑置資產，聚「地氣」添財氣
丘陵地變成良田，外地大戶聞訊而來。
汨羅市農村產權交易中心，來自江蘇、湖北、浙江等地的種糧大戶透過大螢幕VR全景看地，田地全景及面積、價格、流轉年限等資訊一目了然，找地猶如逛「淘寶」。
從前，流轉田地少不了田間地頭實地考察。2023年2月，該市農村產權交易中心揭牌營運，農戶承包土地經營權、「四荒」地使用權等13個流轉交易品種入市入場，流轉交易、抵押貸款等事項可「一站式」辦理。
「選中地塊後直接下單，土地資源變成有據可查的數碼商品。」中心負責人曹玉霞介紹，該中心已網上成交辦證159筆，面積10.6萬畝，成交總額1.63億元，為集體增收1484萬元。
數碼化建設，土地、金融等要素加快集聚，鄉村「活起來」。
2022年，汨羅市啟用農村宅基地審批監管平台，「線上審批」宅基地1426宗，摸清歷史超面積宅基地24316宗，透過存量超面積宅基地有償使用階梯式付費，為村集體經濟組織累計增收1668.52萬元。
如何讓更多紅利「裝進」農民腰包？在汨羅鎮瞭家山社區可以窺見答案。
遠離鬧市，湖畔庭院，流水潺潺，回廊曲折，一步一景。汨羅鎮瞭家山社區流轉宅基地使用權，引進社會資本500多萬元，打造「羅城故事」網紅農家樂牌，帶動30多名群眾「家門口就業」。
「透過盤活集體資產、土地流轉、宅基地改革等舉措，2023年集體經濟收入突破100萬元。」該社區黨總支書記、居委會主任何永勝說。
2023年，汨羅盤活閑置宅基地、農房等405處，投產和在建「家門口就業」專案122個，帶動4700多人就近就業，為農民直接創收近1億元。
農業農村部農村經濟研究中心農地政策研究室負責人劉俊傑認為，汨羅可進一步因地制宜探索宅基地改革路徑，產權流轉交易中，將農村內部充分流動和城鄉有條件聯動有機結合，做好產權制度改革的下半篇文章。
要素流動提速，拓寬夯實富民路
臨近春節，汨羅市客貨郵物流中心非常繁忙。4000多平方米的物流中心，日分揀能力超10萬件的全自動分揀器材加速運轉，將快遞精準投送至各匯集卡口。
它們被搬上經「獨立倉儲、客貨分離」改造的農村「客貨郵」公交專車，當日可送達村民手中。
物流向「雲端」，「數碼」幫大忙。
開啟該市自主研發的客貨郵智能執行系統，快遞包裹資訊、站點收益統計分析一目了然，調配運力科學合理；系統無縫對接城鄉公交智能監控平台，即時獲取車輛班次、定位、營運路線、途經站點、發車時間等資訊，對客貨郵快遞包裹全程跟蹤管理；透過站點智能監控系統，該市164個客貨郵鎮村服務站實作視覺化、規範化、標準化。
在汨羅市委書記朱平波的設想中，「客貨郵」融合發展不僅是資源整合的綠色工程、便民惠民的實事工程，更要成為產業振興的富民工程。
汨羅最大限度整合客運、郵政、物流通往農村的路線，打通農產品進城「最初一公裏」和工業品下鄉「最後一公裏」，解決農村物流成本高、流通效率低、資源整合不足等問題。
離該市城區約20公裏的屈子祠鎮徽山村盧塘屋，90後退伍軍人荀明返鄉創業，他的「小明家山裏土豬臘肉」直播間，鄉村臘肉透過客貨郵發往全國各地網友的餐桌。
借力客貨郵助農電商平台，白塘富硒米、長樂甜酒、白水馬復勝糕點等一批農特產品「突圍」，從村裏奔向網絡，2023年，新增銷售產值5400多萬元，直接為農民創收近700萬元。
快遞下鄉坐公交，農貨出山搭便車。城鄉要素雙向流動「大通道」日益融通，汨羅「客貨郵融合+電商物流+一村一品」入選全國第四批農村物流服務品牌。
攝影：夏凡 姚望
