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沈陽、佛山等多城已明確租房落戶,專家認為「落戶後的資源配置」是政策順利推進的關鍵

2024-05-28三農

落戶的門檻又降了,部份城市已經可以租房落戶了。

自5月起,武漢、杭州、沈陽、南京、佛山、合肥等多地宣布支持購房落戶,其中,沈陽與佛山的力度相對較大,將租房也納為落戶條件。

5月27日上午,中國企業資本聯盟副理事長柏文喜透過微信接受【每日經濟新聞】記者采訪時表示,部份城市開始推進租房落戶,與城市間的人口競爭有關。

「隨著城市化行程的加速和人口進入存量競爭,大城市化現象日益明顯。各城市希望吸引更多年輕人和新市民,以增強活力和競爭力。同時,租房落戶政策也是戶籍制度改革的一部份,旨在促進人口流動和城市間的均衡發展。」柏文喜提到。

多地推行租房落戶

5月10日,沈陽市釋出進一步促進外來人口落戶若幹政策措施(即沈陽落戶政策「新十條」),其中包括,在沈陽購房並取得合法房屋手續的人員,產權人本人及近親屬可落戶,在沈取得【遼寧省居住證】即可落戶,在沈租賃房屋即可落戶等。

「新十條」將於6月1日起施行,這是沈陽戶籍政策史上力度最大的一次放開。

另外,沈陽「新十條」政策還最大限度放寬了投靠落戶限制,將原夫妻、子女、父母投靠落戶範圍,擴大到父母、配偶、子女、兒媳、女婿、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

佛山也宣布了類似政策。

5月13日,佛山釋出【關於穩定居住就業入戶事項調整的通知】,自2024年5月13日起施行。在佛山市持自有合法產權住宅房屋,或在佛山市合法穩定就業滿3年(連續繳納社會保險滿3年,或連續經商滿3年,可互補疊加)並有合法穩定住所(含租賃)的非佛山市戶籍人員,可以申請入戶,共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

在佛山市高明區辦理居住登記且連續居住半年以上,有合法穩定住所(含租賃)的非佛山市戶籍人員,可以在該區申請入戶,共同居住生活的配偶、未成年子女可以隨遷。

與佛山同為珠三角制造業強市的東莞,今年也推出了類似的策略。

根據4月28日東莞釋出的【關於深化戶籍制度改革的實施意見】,從6月1日起,東莞將施行經常居住地登記戶口制度。非莞戶籍居民在東莞合法穩定居住就業,參加東莞社會養老保險,持有東莞有效【廣東省居住證】連續滿1年,即可申請入戶東莞,申請人配偶及未成年子女可以隨遷。

去年年底,山東經濟強市青島也宣布,租房可以落戶。

落戶後的資源配置是關鍵

「傳統的落戶方式,如購房落戶、積分落戶等,門檻相對較高,限制了部份人口的城市落戶。為了吸引更多人才和促進城市發展,越來越多城市開始嘗試租房落戶政策。」北京社科院副研究員王鵬在接受【每日經濟新聞】記者采訪時表示。

在王鵬看來,租房落戶政策可以吸引更多外來人口,使城市人口結構更加多元化,同時新落戶的居民將帶來消費增長和勞動力供應,促進城市經濟發展。正因如此,隨著城市化行程的推進和人口流動的加劇,未來有可能有更多城市執行租房落戶政策。

不過王鵬也提到,租房落戶能否順利推進,較為核心的問題在於落戶後的資源配置。「新落戶居民的子女可能面臨入學難,尤其是優質教育資源緊張的地區。此外,租賃房屋的不穩定性可能導致居民頻繁更換住址,預計將給戶籍管理帶來難度。」王鵬說。

每經記者註意到,雖然部份城市官宣了租房可落戶,但並非有了當地戶口就「萬事大吉」,能否實作租售同權成為不少業內人士關註的重點。

以佛山為例,除了戶籍要求外,擁有所屬學區的房產也是重要的入學依據之一。家長需提供房產證或購房合約等證明材料,證明孩子及其監護人在該區域有穩定住所。而對於非佛山本地戶籍家庭,佛山等地實行積分入學制度。這涉及家長的社保繳納年限、居住年限、工作情況等多個方面的評分,積分達到一定標準後,孩子才有機會入讀公立學校。

比如,佛山南海中心小學和燈湖中學屬於佛山教育資源的第一梯隊,前者頭頂「南海TOP1」光環,後者是千燈湖唯一的公辦中學。

據貝殼找房,距離燈湖中學約900米的保利葉公館,二手房掛牌均價為4.6萬元/平方米;距離燈湖中學600米的依雲天匯北區,二手房掛牌均價為4.3萬元/平方米。兩者所在片區千燈湖片區的整體掛牌均價為2.8萬元/平方米,要高出其他片區不少。

「戶籍遷移後的教育問題和租賃房屋的戶口地址問題,可能是未來不少城市在推進租房落戶過程中會面臨的問題。」產業觀察家洪仕斌提到。

中指研究院則分析稱,推進落實租購同權,有利於提升新市民、青年群體透過租房解決住房問題的積極性,進而對穩定房地產市場價格預期、推進新型城鎮化行程有重要意義。但綜合來說,中國公共資源尤其是優質教育資源空間分布不均衡問題較為突出,租購同權存在較多阻礙,政策大範圍落實仍需時間。

每日經濟新聞

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