3月6日，十四屆全國人大二次會議在北京梅地亞中心新聞釋出廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。（圖片來源：新華網）
把節約下來的錢用於支持地方保障民生、促進發展。努力讓國家的財政賬本變成百姓的「幸福清單」。
中房報記者 許倩 兩會報道
這是一次陣容強大的經濟主題記者會，出席者全部都是重磅級的國務院重要部門「掌門人」。
3月6日下午， 十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞釋出廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就經濟增長、城鎮化、貨幣政策、財政預算、商務、金融證券等熱點話題回答中外記者提問。
2個半小時，14個問題，他們的重磅發聲透露出2024年中國經濟的施政方向，他們的深切回應也無一不是民心所系，民之所盼。
推動1.7億進城農民工和隨遷家屬市民化
在這次記者會上，國家發改委主任鄭柵潔共回應了4個重要問題。
對於今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，鄭柵潔表示，這是一個積極向上、奮力一跳能夠實作的目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經過科學論證的。
他表示，中國經濟規模已超過126萬億元，我們擁有超大規模市場，城鄉區域等進一步協調發展也帶來了巨大的市場潛力和發展潛能。
這個回答是對國內外一些對中國經濟增長持悲觀態度觀點的有力回應。
從今年開始，今後幾年中國將連續發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。鄭柵潔透露，初步考慮，（這些資金）將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質素發展等領域建設，「國家發改委正在會同有關方面，抓緊制定形成具體行動方案，按程式報批後啟動實施。」
對於中國城鎮化進入下半場的說法，鄭柵潔表示，中國常住人口城鎮化率從2012年的53.1%提高至去年的66.16%。這是全國平均數，中西部地區城鎮化建設還有很大潛力；戶籍人口和常住人口的城鎮化率還有較大差距，中國整體城鎮化率還有很大提升空間。
鄭柵潔表示，在深入實施新型城鎮化戰略上，今年有四方面重點工作要推進：
第一，突出以人為本，加快農業轉移人口市民化。根據國家統計局調查，目前仍有1.7億進城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶，有序推進這部份人群市民化是城鎮化首要任務。將深化戶籍制度改革，重點要解決好農業轉移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化。
「這些都是當前群眾最關心，也是我們最關註的。」鄭柵潔說。
第二，突出兩化共進，協同推動新型工業化城鎮化。他指出，中國還有不少地區尚處在工業化行程中，透過工業化帶動城鎮化發展還有很大潛力。下一步，將聚焦城鎮化率低且農村人口規模大的地區，依托各地產業資源稟賦和產業基礎，因地制宜加快培育特色產業集群。
第三，突出協調發展，培育打造現代化都市圈。將以中心城市輻射帶動周邊市縣共同發展為方向，加快培育一批現代化都市圈；推動超大特大城市部份產業向周邊轉移；推動都市圈內優質公共服務共建共享。
第四，突出補齊短板，提升城市安全韌性水平。抓好城市「裏子」工程等建設，重點是穩步實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，推動保障性住房建設，加強城市水浸治理，加快地下管網等工程建設。
繼續減稅降費
「國家賬本」用之於民。怎麽用？積極的財政政策如何施力？一直都是市場關註焦點。
財政部部長藍佛安表示，積極的財政政策要適度加力、提質增效。這是黨中央從戰略和全域高度，審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署。這樣安排，既錨定高質素發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務，又充分考慮了當前經濟發展面臨的機遇挑戰，十分正確、非常必要。
他繼續表示，適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質素發展。
今年還將繼續實施結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。
今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬億元。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發的1萬億元國債，大部份都在今年使用。
「黨政機關過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，把每一分錢都花在刀刃上。把節約下來的錢用於支持地方保障民生、促進發展。努力讓國家的財政賬本變成百姓的‘幸福清單’。」藍佛安說。
繼續推動降準和降利率
今年以來，央行降準力度和貸款利率下行振幅都超過市場預期。下階段，貨幣政策還將如何支持經濟回升向好？這是一個幾乎關系所有人利益的問題。
中國人民銀行行長潘功勝回應道，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。目前整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，後續仍然有降準空間。
「我們將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實作社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。」他說。
潘功勝還透露，在價格上將繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。5年期以上貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準，這些將有力促進降低社會融資成本，支持投資和消費。
股市迎來最強監管
「投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發展的源頭活水。必須真誠善待投資者，更好服務投資者。」謙虛地自稱是「菜鳥」的證監會主席吳清，句句關心投資者，且頗具「亮劍」精神。
他表示，從監管方面來說，下一步重點是突出兩個字，一個是強，一個是嚴。強，就是要強本強基。嚴，就是嚴監嚴管。
「我們要認真對標對表，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領域、各主體、各環節，全面檢視並加快補齊監管存在的短板弱項。我們將瞪大眼睛，對問題機構、問題企業強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違法違規行為露頭就打，對重點領域的重大違法行為要重點嚴打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行為，都要嚴厲打擊。」
「企業IPO上市絕不能以‘圈錢’為目的，更不允許造假、欺詐上市。稽核註冊各個環節都要依法依規，嚴之又嚴。」
「對一些透過‘技術性’離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，要進一步堵塞制度漏洞。」
「對多年不分紅或分紅比例偏低的公司，將區分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等。」
「在隊伍管理上，我們將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過得硬，打造一支監管鐵軍。」吳清說。
服務消費空間和潛力還很巨大
消費作為拉動經濟的「三駕馬車」之一，去年對經濟增長貢獻率高達82.5%。在新的一年裏，商務部對於擴大消費以及激發有潛能的消費，還將采取哪些措施？
商務部部長王文濤表示，一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，二是提振服務消費。
他進一步表示，中國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部份產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質素發展的長遠之策。
2013年～2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。王文濤表示，未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。
下一步，商務部將會同有關部門，重點從三個方面推進服務消費工作。一是加強統籌，構建「1+N」工作體系。二是擴大服務領域開放，推動放寬電信、醫療等服務業領域的市場準入，持續擴大服務供給。三是搭建平台載體，創新服務消費場景。
