本報訊 近年來，盡管國家出台政策一直在為中小學教師減負，但因為各類繁雜瑣碎的非教育教學任務，不少教師仍感到負擔較重。
如何切實為教師減輕負擔？針對這一現象，省人大代表黃金玉在今年的省兩會上送出了【關於減輕中小學教師負擔的建議】，希望從三方面入手切實減輕教師負擔，讓廣大中小學教師真正「回歸」本職教學工作。
此外，省人大代表、北京師範大學海口附屬學校校長陸炳榮也送出了【關於減少文山會海強化教育高質素發展的建議】，希望教育等部門遏制「文山會海」，讓學校騰出更多的時間抓教育教學工作、謀劃教育高質素發展。
現狀
非教學任務五花八門，「嚴重影響家庭和生活」
2019年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發【關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若幹意見】，各級部門紛紛將減輕中小學教師非教育教學負擔列為工作重點，並相繼推出了眾多措施。
然而，據黃金玉調查，近幾年我省不少中小學教師的非教學任務並未明顯減少，仍存在教師負擔過重的情況。「繁重的非教學任務不僅嚴重影響了教師的正常教學，也削弱了他們的職業滿意度。只有從根本上解決這一問題，才能真正提升教育質素，實作教學的提質增效。」黃金玉說。
對此，海口瓊山區某小學三年級班主任兼語文科任黃老師（化姓）深有體會。她告訴記者，由於工作任務過重，已經嚴重影響了她的家庭和生活。「微信、釘釘等通訊工具雖給我們的溝通帶來便利，但也模糊了工作與生活的界限。有一段時間我經常把工作資訊錯發到家族群裏，或者把發給家人的資訊錯發給學校領導。後來才在家人的建議下，購買了一部專門用於工作的手機。」黃老師表示，平時除了上課，她還要承擔非教育教學任務，如果一個小時不看手機就會擔心錯過了工作資訊。
海口中小學教師承擔的非教育教學任務主要有哪些呢？海口市美蘭區某小學的林老師（化姓）以自身為例給記者列出了一個清單：迎接各種非教學類檢查、收集並上傳各種活動資料、填寫非教學類匯報材料、與校外多家機構對接、被派去開會或者當聽眾、填寫各類調查問卷、偶爾負責美篇、公眾號的編排工作……「有時候覺得自己也挺牛的，既是老師又是外聯專員、文秘、寫手、公眾號編輯……」林老師自嘲道。
黃金玉表示，造成中小學教師負擔重的主要原因是多方任務下放至學校。各部門對中小學校和教師的督查、檢查、評比及考核過多，缺乏統籌規劃，頻繁幹擾學校正常教學秩序。行政部門布置的非教育任務，如材料報送、各類評選。此外，督查檢查評比考核的方式方法落後，多頭、反復要求教師提報相同或類似數據材料，花費教師大量時間和精力。「教師將大量精力用在社會事務、報表填寫、各類調查問卷等方面，本可用於提升教學、發展自我的時間被嚴重擠壓。」黃金玉說。
學校年接收上千件檔，要求校長參加的會議超50次
「我這個崗位，半年內已經換了三個人。」海口市某中學辦公室主任徐老師（化姓）告訴記者，該校辦公室承擔的工作事務十分繁雜，包括本校管理工作、黨務、會務、對外宣傳、處理舉報投訴件、稽核公眾號內容等。「加班習以為常，接收處理檔和開會的頻率太高了。」徐老師表示，目前他正在努力適應這個崗位。
「縱觀近幾年海口市學校收文情況，文山會海之風有擡頭趨勢。」陸炳榮以北京師範大學海口附屬學校為例，列舉了該校近年來接收檔的相關數據：2020年公文系統收文1461件，省市教培院檔563件；2021年公文系統收文1694件，省市教培院檔733件；2022年公文系統收文1369件，省市教培院檔406件；2023年1月至11月公文系統收文1319件，省市教培院檔530件。2022年要求校長參加的會議50多次；2023年截至11月底，要求校長參加的會議已近60次。
陸炳榮表示，很多學校管理者忙於整理檔和開會，導致關於學校的辦學定位、辦學目標與發展方向等學校發展核心問題的思考越來越少，甚至連日常的教育教學管理也無暇顧及。「減少‘文山會海’現象，讓校園管理者解放出來，把更多精力用於教育教學工作、提升學校管理水平，促進基礎教育高質素發展。」陸炳榮說。
陸炳榮分析，如今檔篇幅越來越長，電視電話會議成了家常便飯；參會物件不斷地擴大，參會次數增多，基層單位不堪其擾；文會程式環節越來越細密，形式要求越來越花哨，時間跨度也越來越長。
建議
省人大代表黃金玉：
實施集中統籌的教育管理模式，保障減負政策落到實處
如何切實減輕教師負擔？黃金玉提出了自己的建議。
一是最佳化政府機構協同，實施集中統籌的教育管理模式。當前中小學教師負擔來源「口子雜」，應實施集中統籌的教育管理模式，減少其他部門對學校的非教育工作相關幹預。厘清各基層部門權力和職責邊界，合理統籌基層教育行政部門權力，加強教育行政部門和其他部門之間、教育行政部門內部各單位、處室之間的資訊共享和協同決策，避免下達各學校的任務和資訊意義不明、重復雷同等現象。
二是出台相關檔，保障減負政策落到實處。應出台【中小學校檢查評比考核事項專項清理行動方案】，對教師的工作負擔進行專項審查。對各類校園建立活動，以及與教育教學工作無關或關系不緊密的，或教育部門不屬於實施主體的督查檢查評比考核事項進行檢查；嚴格甄別篩選需要在校及班級群內傳播的網絡資訊，將無效、無關的網絡課程資訊拒於校園門外。同時出台【海南省中小學校違規補課行為認定與處理辦法】，深挖嚴懲違規學校，真正讓「減負」落到實處。
三是變革評價理念，完善考核評價機制。檢查部門應該改進評價方式方法，以工作實績為主，引導建立工作群，簡化、有序化群內事務流程。加強教育數據統計平台的統籌使用，不得多頭、反復要求教師提報相同或類似數據材料，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標準，不得以上傳工作場景截圖或錄制影片等方式代替實際工作評價。督查檢查評比考核方案中未明確學校提供材料目錄的，學校有權不提供。
省人大代表陸炳榮：
減少發文數量加強會議管理，讓學校騰出更多時間抓教育教學
如何遏制文山會海，讓學校管理者和教師抽身出來？陸炳榮提出以下建議措施：
一是減少發文數量。對每年向學校的發文數量進行合理控制，可發可不發的檔一概不發，可長可短的檔一概短發，能用電話、傳真、網絡傳遞的一概不以檔形式下發，已在會上印發的領導講話一般不再發文。
二是加強會議管理。可開可不開的會議堅決不開，可以合並的會議合並召開，可以降低規格的會議降格召開，可以開短會的堅決短開。真正做到少開會、開短會、講短話、講重點。
三是創新管理模式。由政府牽頭，全社會共同參與，建立健全文風會風督查檢查通報制度，切實加強對全省學校會議、檔管理情況的督查。強化各職能部門的相互配合，各司其職，堅決抵制文山會海之風。
四是嚴控評估考核。建立面向學校的各類檢查考核督導評估活動清單制度和稽核備案制度，未列入清單的專案不得開展。嚴格控制各類「進校園」活動的數量，切實減輕學校的接待壓力、迎檢壓力、各類考核壓力，讓學校騰出更多的時間抓教育教學工作，管理者騰出更多的精力謀劃學校的高質素發展。（記者 王小武 鐘起的）
