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教育廳公示!民辦本科,轉公辦

2024-10-09教育

9月13日,浙江省教育廳官網發文,將 紹興文理學院元培學院轉設為獨立設定的紹興市屬公辦普通本科高校 向社會公示。

這意味著,浙江省內再次迎來一所獨立學院成功轉型為公辦本科高校的例項。據悉,該校也成為繼浙大城市學院、浙大寧波理工學院、溫州理工學院、湖州學院和嘉興南湖學院之後,該省第6所完成此類轉型的高校。

獨立學院轉設為公辦本科對於提升教育質素、增強社會認可度、減輕學生負擔以及促進區域經濟社會發展等方面,均具有重要意義。

教育部同意,獨立學院「民」轉「公」

獨立學院作為民辦高等教育的重要組成部份,轉設工作已成為近些年來高校設定工作的重要任務之一。

自教育部2020年印發【關於加快推進獨立學院轉設工作的實施方案】(以下簡稱【實施方案】)提出, 「轉為民辦、轉為公辦、終止辦學」 的轉設路徑,一批獨立學院或已完成轉設,或正在轉設中。

【實施方案】已明確要求,2020年末時獨立學院需要全部制定轉設工作方案,尤其是中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院,更要發揮示範作用,率先完成轉設。

獨立學院轉民、轉公還是終止辦學,【實施方案】建議各院校「探索適合自身的路徑」。

其中,轉為公辦,必須滿足「 無社會舉辦方 (指由公辦高校單獨舉辦,公辦高校與學校基金會、校辦企業、學校附屬醫院、校友會或學校工會等下屬機構合作舉辦,以及公辦高校與地方政府合作舉辦,下同)或 社會舉辦方擬結束舉辦、地方政府有條件承接舉辦的 ,鼓勵轉設為獨立設定的公辦普通本科高校」。這一條件確保了轉設後的學校能夠納入國家財政經費支持範圍,保持其公益性質。

透過教育部連續多年釋出的全國普通高等學校名單可知, 2019年至2023年間,超90所獨立學院完成轉設,其中「民」轉「公」的院校占比不到3成

進一步觀察近些年來已成功轉設的多所獨立學院可發現,歸納而言,通常有以下渠道或方法:

✍ 直接轉設為公辦本科高校

一些獨立學院轉公辦本科,會依據實際情況而獨立成校。

教育部5月15日最新釋出的「擬同意設定本科高等學校名單」中的 湖南師範大學樹達學院轉設為長沙工業學院 ,就是其中一例。

湖南師範大學樹達學院是湖南師範大學舉辦的獨立學院,早在2021年,長沙市人民政府已與湖南師範大學簽署協定,將其轉設為一所 長沙市屬的公辦套用型本科院校

今年1月底,安徽省教育廳釋出的檔提到:安徽大學江淮學院轉設為合肥理工學院。早在2019年8月,合肥市人民政府與安徽大學就已簽訂協定,擬將 安徽大學江淮學院轉設為公辦普通本科高等學校

去年11月份經教育部同意, 山西師範大學現代文理學院已由獨立學院轉設為公辦本科層次的普通高校——山西電子科技學院 。山西電子科技學院實行省市共建,2024年開始,臨汾市自必須在市級財政預算內每年安排3000萬元以上專項經費支持學校發展。

與其他院校合並,組建為公辦本科高校

一些獨立學院依據實際條件與高職院校合並,組建新的大學。

例如 廣西大學行健文理學院與廣西農業職業技術學院合並轉設為「廣西農業職業技術大學」

該校轉設後已於2021年9月15日正式掛牌,成為當時「全國第一所農業類職業本科大學」。與其類似的還有 蘭州財經大學長青學院和蘭州資源環境職業技術學院合並轉設為蘭州資源環境職業技術大學 西北師範大學知行學院和蘭州石化技術學院、甘肅能源化工職業技術學院合並轉設為蘭州石化職業技術大學 浙江海洋大學東海科學技術學院與浙江醫藥高等專科學校則合並轉設為「浙江藥科職業大學」等等 。獨立學院這類「民」轉「公」的案例,並不少見。

回歸校本部校區

還有些獨立學院回歸校本部,成為校本部校區之一。

近日,廣西北海市人民政府網站釋出了【關於2023年北海市本級決算的報告】,其中明確提到 支持北航北海學院(北京航空航天大學北海學院)與桂電(桂林電子科技大學)北海校區合並轉設 。北航北海學院是經教育部批準、原國防科工委確認於2005年設立的,由北京航空航天大學、北海市人民政府聯合舉辦的全日制本科高等院校(獨立學院),該校已於2013年停止招生。

南開大學濱海學院是2004年經教育部批準設立的一所獨立學院。今年4月3日,天津市委常委、濱海新區區委書記連茂君一行調研南開大學濱海學院。連茂君強調,要高質素 合力共建南開大學濱海校區,紮實做好學院轉設各項工作 ,加快推進學院基礎設施提升改造。

辦學性質為獨立學院的北京師範大學珠海分校,已於2021年停止招生。2019年時,教育部正式批準北京師範大學建設珠海校區,其就是由北京師範大學珠海分校轉設而來的。

2020年,南京大學金陵學院曾釋出致全體校友的一封信,宣布2020年停止招生工作,轉型提升後於2022年全面融入蘇州校區完成全部承接。

獨立學院北京理工大學珠海學院也將正式轉型為校本部校區之一。「北京理工大學珠海學院」公眾號去年12月31日釋出的2024年新年賀詞中明確提到:「2023年,全體北理珠人砥礪深耕、以幹為先,邁好了校區建設的關鍵一步」「2024年,也是珠海學院融入珠海校區高質素發展,實作並列聯動、協同躍升的重要一年」。

探索符合自身特點的轉設路徑

獨立學院向公辦本科高校轉型,是一個復雜而系統的工程。

獨立學院轉公辦本科高校需要滿足舉辦方身份、地方政府承接能力、辦學實力與條件等多方面的要求。只有在充分準備和合理規劃的基礎上,才能確保轉設工作的順利進行並取得良好的成效。

在選擇轉型渠道或方法時,各獨立學院應當基於自身獨特的辦學歷史、資源稟賦、學科特色、地理位置以及區域教育發展規劃等實際情況,進行周密而科學的規劃與決策。

一方面,獨立學院需深入分析自身在師資隊伍、基礎設施建設等方面的優勢與不足,明確轉型的必要性和可行性;另一方面,需積極研究並借鑒國內外成功轉型案例的經驗與教訓,探索符合自身特點的轉型模式。

無論采取何種轉型渠道或方法,獨立學院都應註重提高教育質素,最佳化教育資源配置,轉型過程中還需註重風險評估與應對,確保轉型工作的平穩推進和成功實施。

主要參考文獻:

[1]教育部網站、各高校網站、各省廳網站、「北京理工大學珠海學院」公眾號等。

[2]共25所!教育部公示擬同意設定本科高等學校名單. 微言教育. [EB/OL]. 2021-05-19。

[3]天津市委常委、濱海新區區委書記連茂君一行調研南開大學濱海學院. 南開大學新聞網. [EB/OL]. 2024-04-06。