建立全國統一大市場，終於出大招了！
最近，一則 「多地政府紛紛裁撤招商團隊」 的訊息引發熱議。
該訊息產生的背景，是近日正式施行的公平競爭審查條例。條例第一條就說得很清楚，要 「促進市場公平競爭，最佳化營商環境，建設全國統一大市場」。
要建立全國統一大市場，就要求叫停招商「內卷化」、消除地方壁壘。
在此背景下，多地開始裁撤政府招商團隊、組建招商公司等變化，讓招商引資按照市場化的方式來運作。
換句話說，以後地方政府招商， 更多的要靠實打實的營商環境，而不是急功近利的優惠政策。
而營商環境的建設需要潤物細無聲的繡花功夫，需要久久為功，不是一朝一夕就能完成的。
01
叫停「內卷式」招商，利好哪些城市？
8月1日起，由國務院釋出的公平競爭審查條例正式施行，明確規定：
沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得給予特定經營者稅收優惠；不得給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；不得給予特定經營者要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠。
簡單來說，過去那種靠稅收優惠、財政獎勵等方式招納企業的模式行不通了，各地必須要用更加市場化、公平化的原則招商。
「內卷式」招商，容易導致地方保護和市場分割， 阻礙了勞動力和資金的正常流動，妨礙了全國統一大市場建設。
對哪些城市構成利好？
對那些營商環境較好、同時財政留存比例較低的城市構成利好，因為稅收優惠不再成為關鍵，城市營商環境、產業鏈配套才是重點。
有人說這一政策對中小城市構成利空，其實那也不一定，畢竟中小城市的成本優勢就擺在那裏，對於企業來說，完全可以把制造環節放在成本更低的地方。
與此同時，多地紛紛裁撤招商部門的訊息也傳出，近期有訊息稱，山東、江蘇、安徽等省份已經有地區開始裁撤地方招商部門、取消基層招商指標，正在探索建立招商公司等新的招商引資模式。
除了招商反內卷，近期，國務院重磅檔擬規定： 地方政府不得為公司上市提供獎勵， 同時中介機構的收費也不能與公司IPO的結果掛鉤 。
以後，高達數百萬元甚至數千萬元的地方政府IPO獎勵將要取消了。
02
同質化、低效化招商不可取
稅收優惠式招商引資模式，在過去的確發揮了很重要作用。尤其是在吸引外資、引進專案、推進工業化、推動制造業技術等方面有著巨大貢獻。
例如，河南拼土地、拼稅收「迎娶」富士康，最後獲得了豐厚的回報。當年為了吸引富士康進駐河南，河南和鄭州省市兩級合力，開出了15億美元建廠補貼，同時還承諾投產後前五年免企業稅和增值稅、後五年減半。甚至連招工，河南也不遺余力，還對新招員工給予每人每月200元補貼。
富士康也沒有辜負河南，在2020年，富士康曾貢獻了河南省進出口總額的60%，在生產高峰時期，富士康鄭州科技園的員工人數曾達到30余萬，全省在富士康產業鏈上就業的員工接近百萬人。
不過，負面案例也非常多，因為各地瘋狂拼土地、拼稅收招商造成了同質化競爭、惡性競爭。
地方招商引資「內卷」已經較為嚴重了，審計署去年釋出的審計報告顯示，2022年有55個地區違規或變相返還稅收或土地出讓金等225.08億元，這還是不完全審計的結果。
從產業個案看，光伏產業面臨產能過剩和價格下跌的壓力，但地方為了推動經濟發展和轉型，仍在積極落地相關產業。
截止2023年底，全球光伏各環節產能均已超過900GW，大幅超過市場需求，產能已經夠用到2030年。就在這樣情況下，今年4月，全國還有66個光伏制造業相關專案簽約開工或投產，新增簽約投資金額超過1100億元。
有人總結「內卷化」招商的兩大問題， 一是各地方在相同產業領域招商，拼稅收優惠政策，造成了產業結構的同質化，缺乏產業鏈的合理布局；第二個是，各地都偏重招引「大專案」和「大企業」，忽略了對中小微企業的支持，導致產業集群和生態效應的不充分。
各地瘋狂的拼稅收優惠，可能會導致企業更看重短期的利益，而忽視了長期的發展潛力，招商反內卷，能夠讓企業更加註重長期發展、註重創新。
03
稅收優惠難以為繼
「資本招商」、「股權招商」或成新模式
稅收優惠的招商模式已經行不通了，不少業內人士認為，除了提高自身營商環境， 「資本招商」和「股權招商」或成為新風向標。
什麽是「資本招商」？ 簡單說就是，政府透過設立產業投資基金，直接對有潛力的企業和專案進行資金註入，這一點的好處就是精準。
什麽是「股權招商」？ 簡單說就是，政府成為企業的股東，像風投機構一樣，用精準的投資眼光選擇投資物件，與企業共擔風險、共同成長。
透過以上模式，地方政府的角色像是從提供稅收優惠的「房東」轉變成參與企業成長的"股東"。
不管是資本招商還是股權招商，都非常考驗政府的投資眼光 ，很多人津津樂道的「合肥模式」，就類似於「資本招商」、「股權招商」，所以「合肥模式」是很難被復制的。
現在，北京、上海和廣州等城市也紛紛透過設立大規模的產業投資基金，聚焦特定產業領域，實施資本招商戰略。
例如去年年初，廣州設立1500億元廣州產業投資母基金和500億元廣州創新投資母基金，重點投資半導體與集成電路、新能源、生物醫藥與健康、先進制造、新一代資訊科技、新消費等重要產業領域。
今年7月份，廣州推出「低空經濟20條」 ，釋出100億元低空經濟產業基金。
除了招商反內卷， 以後地方政府不得為公司上市提供獎勵，中介機構收費不得與IPO結果掛鉤 ，目的是為了提高上市公司質素，規範公開發行股票相關服務行為。
近日，司法部會同財政部、中國證監會起草了國務院關於規範中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定（征求意見稿），明確提出，地方各級人民政府不得以股票公開發行上市結果為條件，給予發行人或者中介機構獎勵。
無論是叫停「內卷式」招商，還是取消地方IPO獎勵，都是為了營造更加公平、市場化的營商環境。
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