谁在阻挠携号转网服务的推进
是谁阻碍了便携性？
手机在五年前已经问世，但是它依然充满了活力。合同是制约网络手机发展的一大障碍，许多用户反映，因合同约定不明，需要支付一定费用；一些需要到达具体的销售地点，使用户从一地转移到另一地；其中一些人在已获得"最低消费"的情况下转入网络；移动电话转网后，资金很难收回。更换网络之后，想要从手机里拿回钱，就变得非常困难了。
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【北京商报】特约孙文轩，岳彩洲，贾宁评论
取钱是有最低收费限制的，而从原来的卡取回钱也不是那么容易的。
今年六月，乔住在上海的父亲准备把中国移动的银行卡转给中国电信，然而，当他去中国电信办理"转网"手续时，却被告知合同期限是5年，若想"转网"，则需缴纳超过3年的费用，总计1000多美元。总计一千多元。但是，乔的父亲表示，他并不知道这份合同的签署。
不只是乔爸爸受苦。住在陕西的刘先生，也有过同样的遭遇。7月底，他想将联通卡转入中国电信，却被告知已开通"共享"业务，不能再转账。刘先生也说，他从来没有主动开过这家公司，也从来没有对它进行过授权。
移动电话技术是一种新的移动电话，它可以在不改变手机本身的情况下，把已有的电话号码传输给另外一个手机。据工信部统计，自2019年开始实施以来，截至2022年一季度，超过5700万手机用户已超过500万。
操作电话没有那么复杂。但是，在现实生活中，许多人在使用手机的过程中遇到了许多障碍。例如，更换网络要花很长的时间，不确定的合同，违约的费用等。
据知情人士称，三大运营商之所以不太热衷于把号码转网，主要是因为他们害怕变化，不管是有意还是无意，都会造成一定的障碍。
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在消费贬值的当下，这样的生意自然给市场提供了更多的选择，就像电商领域的领先应用一样，某宝等巨头也很难从这块肥肉上分一杯羹。
在「低价格不降低质量」这句口号响起的时候，"领潮"就被传成了今年最热门的全民省钱电商平台。阿迪皮鞋、水鬼表、蔻驰包包等奢侈品，在短短四个月的时间里，就冲上了排行榜的榜首。这也印证了很多年轻人的一句话：消费者并不关心谁最出名，只关心谁赚得最多！
市场的选择就是消费者的选择，想要把生意做好，首先要把性价比做好。
联通跨出衣橱
在移动通信网中，合同问题一直是制约其发展的重要因素。
上面提到的乔先生接到电话后给他父亲打了电话，对方也表示他并不知情，所以乔先生就把这件事报告给了国安。随后10086打电话过来，称可以交200元话费，但是换网要交几千元罚款。乔先生拒绝接受合同，因为这份合同还不清楚。这位官员表示，如果以上两种方法都行不通，那就只有一个办法，那就是注销帐户，退出网络。
乔先生在黑猫投诉平台和消费者权益保护中心等多个渠道投诉，但都没有得到任何回应。乔先生说，他每一次投诉之后，都会拨打10086的电话，但是到目前为止都没有人接听。
从河南来的闫先生也被告知，自己的手机号已经和"靓号"有了240个自然月的联系，只是他事先并不知道而已。他也曾向几家水管公司抱怨过，但均无结果。8月初，严某接到一个电话，说手机已经开通了。
另外，对使用者来说，"非现场"贴标签也造成许多问题。
刘先生当时正在陕西上班，接到福建联通打来的电话后，告知刘先生需要到位于福建漳州的一家线下营业厅去办理业务注销手续。但当时他人在陕西，所以才会去投诉平台。第二天，电信公司打电话来说，钱已经退了。后来，刘先生设法改变了他们的位置。
北京市京师律师事务所的合伙人李媛表示，如果在签订格式条款的时候发现对方并不知情，那么很有可能签订合同的时候，对方并没有给顾客任何提示，而是采用了标准格式条款。"当然，这种情况可能是由服务商诱导和证实的，但是这取决于双方之一。
中国法学会通信法学研究所所长朱巍表示，在签订合同的时候，运营商对用户的权利和义务都有明确的规定，如果用户不能完成服务，就必须承担相应的法律责任。但是大多数时候，并没有专门的通知，有些只是一次电话拨打电话，因此无效。"
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C. 改用"最低消费"
不只是出口受阻，有时候迁移也不顺利。
2月，来自福建省泉州市晋江县的郭女士前往中国移动通信股份有限公司（CMCC）办理转号业务，却被告知需进行注册。3月，他致电中国工商银行查询，却被告知依然没有空号。4个月，5个月，6个月，她都在微信上问过他。郭女士在接受记者采访时表示，自那时起，她每月都要额外支付手机卡餐费。
投诉发生后，情况出现了转机。6月，远在厦门的郭女士上网抱怨了几句，很快，福建联通就给她打来电话，说回泉州就能直接从电信订购了。当地联通也与她取得了联系，证实了这一情况。但是后来客户服务人员把她的电话卡换成了"智能家居"，每月88元。
8月16日，记者以用户身份打电话给联通，对方说他们公司可以办理，但是月费是128元。记者随机拨打泉州多家电信运营商的电话，均表示月费分别为128元或88元。
记者致电福建联通客服就限额及最低消费事宜，对方称"额度限制"的情形应向当地电信运营商咨询。一名工作人员表示，如果遇到这样的情况，可以拨打10010，并与相关人员取得联系。不过他也说，联通每月只需支付9元钱，就能在任何号码中任意选择一种服务。这和前面提到的一些离线商店提供的最小流量计划不一致。
上文提到的河南的闫先生也在汇款过程中碰到了一些麻烦。8月1日，闫先生与河南移动取得了联系，并提出了转账要求，经过几番交涉，终于在8月11日，也就是10天后，电信打电话给闫先生，说这款手机运气不错，每月付款188元。8月15日，严先生在接受记者采访时表示，他觉得这是一个不公平的价格，并且一直在努力争取，最终还是放弃了。
李元说，「运营商限制配额和套餐使用明显限制了用户的自由选择和公平竞争。」工信部此前发布的【携号转网业务管理规定】中还明确指出，所有携号异地转网用户均视为本网站新接入用户，并保证用户在同等条件下享受同等权益。不能对移动电话用户实行特别收费。
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当你转到另外一家网络之后，你就很难还旧卡的钱了。
不过，这并不代表这件事就此结束。
上述陕西一名员工刘某由联通转至电信，因其原为联通，卡内余额很难退还。上传至联通后发现没有地方可退，他又打福建联通，对方让他带身份证到福建电信营业厅去补办，说"只能这样做了。
刘先生挂掉电话，因为联通的服务和应用程序的客户服务不一致。过了几分钟，工作人员又打来电话，说他并不知道这条规定，如果要换号的话，可以通过联通的 APP远程退款，不过要等到下月。现在，刘先生要等到9月才能做出判断。
记者给福建联通客服打了个电话，工作人员表示，想要退款，要么去联通当地电信，要么去联通在线办理，不过想要退款，只能先到联通注册一个新账号。很多网友表示，这样做很难。
其他人则经历了更多的波折。两年前，山西太原人王先生想将中国电信的卡号改为联通，由于操作方法上的问题，他跑了好几家当地电信公司，费了好大的劲才把卡号给改了。到了北京工作以后，他想改投中国电信，但是对方让他回当地电信，所以他只好等着，直到山西。然而，麻烦还不止这些，小王通过电信、移动了解到，联通卡里的话费要到交费截止日期才能退，而且还得去当地电信公司办理退费，因此到现在都还没拿到卡里的钱。
8月中旬，王先生又一次与山西联通取得联系，工作人员表示，以前的话费都可以用联通 APP支付了。但是因为时间太久，原帐号转网，王先生操作失败了。第二天，联通的两位工作人员先后联系到王先生，称他们已经进行了登记，并且主动向公司提出了投诉，并且主动要求退款。然而，一个星期以后，王先生对记者说，他仍然没有从联通得到任何答复。
在「报销难」的背后，其实就是原经营者为了自己的利益，想从你身上捞一笔。有用户向媒体抱怨，当地电信表示，如果取消手机号，里面的钱将转到其它手机，比如转到亲戚朋友等，不能退款。
李源律师表示，移动电话充值属于预付款，运营商只负责运营，无权处置。"使用手机后，客户帐户余额必须完全还清，类似于网上取钱，取钱者必须主动偿还。另外，在银行帐户余额方面，客户有权无限制地决定其帐户余额。
朱巍表示，在移动电话中，流量的通讯费用主要依赖于各运营商之间的交易，他们需要有一套科学的金融系统来结算，这个问题不能归咎于用户，"运营商之间有许多业务，这种流量和支付方式并不存在技术障碍，也不存在什么困难。"
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当手机变得越来越受欢迎时，有些公司开始把它看作是一个竞争性的服务。
近年来，移动电话的渗透率不断提高。今年3月，国务院在其【政府工作报告】中首次提出了手机"携号转网"的概念，这也标志着10多年来"携号转网"的试点工作。同年十一月二十七日，国家手机系统正式启用。
"5 G商用的同时，手机也或多或少发生了一些变化，号码携带的一个重要功能就是要与5 G服务相匹配，从而增强用户的自主选择权，同时也会给运营商带来改善服务质量的压力，以留住用户。"马继华说。
在工信部的统筹协调下，三大运营商共同努力下，全国手机渗透率大幅提升。据国家统计局发布的数字显示，今年一季度，全国手机用户超过5700万。
但与此同时，有关手机的消息却是铺天盖地而来。今年8月，中国消协发布的【2022年上半年全国消协组织受理投诉情况分析】中，也指出了"携号转网"中存在的诸多问题，包括电信运营商为用户设置网间接入壁垒，造成用户使用移动电话"难"等问题。这些措施包括：电信运营商有意设置跨网壁垒，使消费者"困难重重"，例如必须到指定业务点申请，合同期逾20年，合同期内不得转网等。"黑猫电话"表示，迄今为止已经接到了17,531宗关于手机的投诉.其中，手机投诉6207例，联通6502例，电信3545例。
今年3月，工信部印发了【关于「携号转网」的通知，要求对「携号转网」进行进一步规范，不得提高受理条件，不得对用户设置障碍，不得进行恶意竞争。同年11月，国家电信局下发了「方便用户，公平公正，诚实可靠，团结合作」的条例，使用户能够享受到更高质量的移动通信服务。还在继续实施有关法律。
但是，这一过程中所涉及的一些问题还没有得到很好的解决。2020年，在对部分省市开展"号码携带"违法行为调查时，发现一些企业把这一业务视作竞争业务，这主要是由于企业自身监管不力，相关制度不健全，基层执行不力等因素所致。
马继华认为，在实施电信业务时，由于对基础运营商实施 KPI考核，造成了较大的压力。这一状况还使三大电信企业对手机的热情降低，「尤其是，他们非常害怕手机业务，这造成了一些有意识或无意识的障碍」。
当前，中国移动移动用户增长速度有所下降，市场趋于饱和，各大运营商间的竞争仍在持续。比如中国移动，2018-2023年，手机用户数量分别为9.25亿，9.50亿，9.42亿，9.57亿，9.75亿，9.75亿，991亿，年均净增用户数分别为3800万，255万，-8836,147万，1811万和1.5999亿。尽管手机用户数量在不断增加，但是每年新增用户数却在下降。对于另外两个运营商来说，情况也差不多。
值得一提的是，自2019年11月实施"携号转网"以来，中国联通新增1266.4万户，中国移动新增836万户，中国电信新增1545万户，这一现象表明，移动、联通这一时期对"携号转网"、"携号转网"的支持力度较大。
