以成本为先，运营商建立慢速5G网络，回归NSA模式。
早在5 G网络开发之初，大众对于5 G超高速率的讨论就非常热烈，但是前段时间，有一家运营商发布了一份实际的报告，它只注重覆盖，而不注重速度，尽量减少费用，回到廉价的5 G NSA，其目标是降低5 G网络的投入。
5 G在中频段的投入实在是太大了，5 G基站要在3.5 GHz波段建立，差不多每500米就得有一个5 G基站，如此密集的5 G基站会造成5 G网络的巨大投入，运营商负担不起。
5 G网络的运行费用太高，对运营商来说也是一个很大的压力，因为有业内人士指出5 G基站的能耗太高，运营商只能通过改造电网来减少能源消耗。他们必须把5 G基站关掉，因为5 G基站是空闲的。
转而使用5 G频率较低的5 G，业界人士表示，以800 MHz的5 G基站，其覆盖范围可以达到2.5 km，比5 G的中频范围要大得多；5 G NSA模式能够大幅度降低5 G网络的投入，并且能够共享4 G的核心网络；另外，5 G的频率并不高，无需特殊的5 G传输网络，目前全世界5 G网络中，大约有百分之八十都是 NSA。网络即国家安全局。
因为5 G频率较低，5 G网络 NSA基站数量较少，某运营商发布的数据表明2023年5 G基站数量将达到121万个，其中25,000个是与4 G基站共用的 NSA基站。
2019年5 G商用之初，各大运营商均在建设5 G NSA网络，但2020年起，由于5 G标准的支持，运营商们开始全面转向5 G SA，但是那段时间5 G网络建设让运营商们吃尽了苦头，5 G网络建设难度大、投资金额过大，加之5 G网络运营费用不断上升，导致5 G网络建设进度缓慢，至今三大运营商只有390万个5 G基站，还不如600万个4 G基站。
中国移动和中国广电在2022年完成了700 MHz的5 G网络，充分利用了低频波段的优势，在5 G基站数目显著下降的同时，实现了更好的信号覆盖；中国联通后来拿到了900 MHz的5 G应用许可证，中国电信也拿到了800 MHz的5 G应用许可证，三大运营商纷纷转向了5 G。
5 G的频率很低，甚至还不如4 G，运营商们更在意的是5 G的特性，低成本才是最重要的，这也是为什么这家运营商放弃了5 G NSA系统的原因，因为它没有低延迟和高速率的技术优势。
当然，5 G在低频方面相对4 G也有一定的优势，技术人员表示，5 G在低频方面要比4 G快14%，能够提升频谱利用率，因此从低频5 G到5 G NSA制式，运营商还是相当看好的，可以说现在三大运营商在低频5 G的建设上都是快马加鞭，主要是为了低成本解决5 G网络覆盖问题。
这说明了一件事，虽然技术上的优势很重要，但对公司而言，成本才是最重要的，没有成本优势，任何一种技术都难以推广开来，当初2 G的竞争就是这样， CDMA比 GSM要好，但 GSM的价格更便宜，所以最后 GSM才能在世界上占据主导地位，毕竟公司还是要活下去的。
